編制十四五規(guī)劃必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，為全面建設富裕美麗幸?，F(xiàn)代化國家提供可靠的規(guī)劃保障和科學的政策指引。對于企業(yè)來說，則要根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃，做好企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展適時進行企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

省級十四五規(guī)劃編制的工作階段

參照國家總體安排，省級“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究、形成綱要框架、起草和征求意見、論證報批四個階段。

1、前期研究階段：動員部署、開展課題研究、提出重大事項、起草規(guī)劃基本思路。

2、形成綱要框架階段：開展規(guī)劃調(diào)研、開展建言獻策和大數(shù)據(jù)分析、研究論證重大工程項目、起草省“十四五”規(guī)劃綱要框架、召開省“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會第一次會議。

3、起草和征求意見階段：起草綱要草案、征求社會各階層、各界別人士意見、修改完善。

4、論證報批階段：召開省“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會第二次會議，對規(guī)劃綱要草案進行論證；報請省委、省政府研究審議全省“十四五”規(guī)劃綱要草案；按照省委、省政府審議意見修改完善后，經(jīng)報國家發(fā)展改革委銜接，提請省人大審議規(guī)劃綱要草案。

省級十四五規(guī)劃編制的保障措施

為了確保十四五規(guī)劃編制工作的順利進行，在進行省級十四五規(guī)劃編制時需要做好以下保障措施：

1、明確責任分工：由省發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌推進全省“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題，重大事項及時向省政府報告。同時，具體承擔省發(fā)展規(guī)劃和省級區(qū)域規(guī)劃編制工作。省有關部門是省級專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制的責任主體，在規(guī)劃編制過程中，要細化落實省發(fā)展規(guī)劃對重點領域和空間治理發(fā)展戰(zhàn)略、重點任務、重大舉措等要求，切實強化專項規(guī)劃的支撐作用和國土空間規(guī)劃的基礎作用。省有關部門要加強溝通，緊密協(xié)作，形成工作合力。市縣政府是本地“十四五”規(guī)劃編制工作的責任主體，要抓緊啟動編制工作，加強與省級各類規(guī)劃的銜接，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)同。

2、組建工作專班：以省發(fā)展改革委為主，適當從設區(qū)市、省有關部門、大專院校、科研院所抽調(diào)精干人員，組成省“十四五”規(guī)劃編制工作專班，實行集中辦公，具體承擔規(guī)劃綱要編制任務。此外，邀請省內(nèi)外知名專家、學者組成“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。

3、落實人員經(jīng)費：各地、各部門要相應制定規(guī)劃編制工作實施方案，落實工作專班，組建政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、工作作風實的規(guī)劃編制隊伍。各級“十四五”規(guī)劃（含發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃）編制和課題研究等工作所需經(jīng)費，由同級財政予以保障。

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參考資料：
《江西省“十四五”規(guī)劃編制工作方案》
《十四五規(guī)劃編制技術指南、重點、流程、建議》
《“十四五”規(guī)劃編制要求》