引言
站在“十四五”開局之年的重要節(jié)點，審視智慧城市的發(fā)展趨勢，可窺見其行業(yè)市場空間依舊廣闊。
本研究從豐富的實踐案例中，總結出智慧城市行業(yè)的趨勢、難點，以及能力要求，歸納智慧城市相關企業(yè)發(fā)展路徑，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供思考方向。
一、發(fā)展背景與趨勢
“智慧城市”這一概念于2008年首次提出，而后外部形勢深刻轉變，推動智慧城市建設不斷深化，進入全面發(fā)展期。今年，國家、各省市“十四五”規(guī)劃和二零三五遠景目標的建議陸續(xù)發(fā)布，對智慧城市提出了更高的建設要求和更清晰的發(fā)展方向，我們認為主要呈現(xiàn)以下五大趨勢：
（一） 政策指引進一步明晰，紅利期仍在持續(xù)
?“十四五”規(guī)劃綱要將智慧城市建設作為提升現(xiàn)代化治理能力的重要手段，從多角度進行統(tǒng)籌部署。
發(fā)力方向上，智慧城市建設將全面、深度地與城市數字化轉型融合互動。
資金來源上，建立期限匹配、渠道多元、財務可持續(xù)的融資機制。
城市治理上，不斷提升城市治理科學化、精細化、智能化水平，推進市域治理現(xiàn)代化。
（二）城市由準備期向起步期和成長期轉變
政府側，更多地市將智慧城市作為年度工作要點并建立相應的統(tǒng)籌機制，工作重心從整體規(guī)劃向全面落地過渡。
產業(yè)側，大量社會資本加速投入，形成由資本機構、咨詢機構、ICT及互聯(lián)網企業(yè)組成的產業(yè)鏈條，帶來更大發(fā)展契機。
社會側，線上線下融合發(fā)展提供了豐富的智慧應用場景。城市轉變催生了更多智能化需求，整體市場廣闊。
（三）數據資源由條線為主向條塊結合轉變，數據要素市場化持續(xù)推進
技術、業(yè)務、數據融合是新型智慧城市建設的核心，其中，數據融合共享和開發(fā)利用是關鍵。十三五期間，數字政府建設全面推進，逐步建立國家、省、地市三級數據交換體系，推動跨層級、跨部門政務數據共享，提供了一定的制度和數據基礎。數據的開放、融合、交易將激發(fā)更強的市場活力，釋放更多數據紅利，實現(xiàn)商業(yè)價值，驅動城市營商環(huán)境數字化持續(xù)提升。未來，數據的充分流動、數據應用的創(chuàng)新，有望催生更新型的商業(yè)模式，推動數字經濟發(fā)展。
（四）新興技術促進產業(yè)融合，以智慧城市建設帶動中小企業(yè)發(fā)展
新興技術的成熟和落地、基礎設施的完善和數智底座等開放平臺為中小企業(yè)發(fā)展提供了技術支持?；ヂ?lián)網行業(yè)巨頭構建智慧城市生態(tài)體系，以平臺與技術能力有效賦能參與合作的中小企業(yè)。政府引導資本加大投入新技術、新產業(yè)，提供活躍的企業(yè)協(xié)作和豐富的商業(yè)機會，匯聚更多中小企業(yè)服務商。
（五）建管模式向多元合作轉變，項目形式日漸豐富
面對龐大的資金需求，國家新型智慧城市評價鼓勵政府與社會資本合作并支持第三方運營，推動管建模式從政府主導向社會共同參與、聯(lián)合建設運營的多元化模式轉變。此外，行業(yè)重心從建設轉向運營，強調城市數字生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、完善的長效運營機制，逐步探索創(chuàng)新項目形式。
二、智慧城市運營公司發(fā)展難點
外部環(huán)境利好，產業(yè)蓬勃發(fā)展……越來越多企業(yè)有意布局智慧城市業(yè)務，但與此同時，行業(yè)較強的公共事業(yè)特性、綜合的資源能力要求和復雜的上下游合作關系帶來的一系列難點，也使得企業(yè)選擇合適的發(fā)展路徑尤為困難。
（一）地方性企業(yè)難以貼合上級政府、國家級戰(zhàn)略規(guī)劃要求，平衡發(fā)展難度較高
當前我國以政府主導、市場參與，政府統(tǒng)籌規(guī)劃、企業(yè)輔助執(zhí)行的自上而下建設模式為主，行業(yè)公共事業(yè)特性明顯，頂層設計在城市規(guī)劃中起決定性作用。在十四五”規(guī)劃背景下，各級政府紛紛出臺地方性智慧城市行動計劃，但各地政務服務與治理數字化水平、智慧城市建設水平參差不齊，發(fā)展路徑差異較大，區(qū)域平衡性的缺失是普遍現(xiàn)象。
智慧城市企業(yè)需要貼合國家十四五規(guī)劃，緊跟“數字中國”重大戰(zhàn)略的同時，結合地區(qū)資源稟賦、產業(yè)特點、信息化水平等特點，因地制宜，找到合適的發(fā)展道路。
（二）行業(yè)經驗不足，難以加快發(fā)展速度，獲得競爭優(yōu)勢
一網統(tǒng)管、智慧鄉(xiāng)村等新需求推動各地各級智慧城市蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網企業(yè)、ICT廠商、地產運營商等多元化主體紛紛入局智慧城市行業(yè)，市場機遇與競爭并存。向政府提供智能化治理與決策的運營服務，是企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的關鍵能力之一。
然而，許多企業(yè)在學習先進做法時，由于缺少行業(yè)經驗，可借鑒的具體標桿及借鑒方向均不明晰，阻礙了企業(yè)通過借鑒領其他先地區(qū)優(yōu)勢加速發(fā)展的機會。
（三）新興技術與智慧城市業(yè)務結合有待加強
一方面，新型技術支撐產業(yè)和社會智能化升級，構成了新型智慧城市建設的基石，另一方面，數據的進一步開發(fā)利用能夠輔助政府決策，優(yōu)化營商環(huán)境，釋放商業(yè)價值，成為了下階段智慧城市建設的重點。
在此背景下，及時識別新興技術與智慧城市業(yè)務、需求的結合點既是行業(yè)必要能力項，也是智慧城市企業(yè)亟待加強的短板。
（四）商業(yè)模式較為傳統(tǒng)，難以支持經營主體的可持續(xù)健康發(fā)展
當前智慧城市市場化商業(yè)模式尚未成熟，權責邊界尚未理順，缺少創(chuàng)新共贏的合作模式和清晰的盈利模式，這是社會資本參與智慧城市建設的一大阻礙。能夠突破原有定位下的商業(yè)模式，找到可持續(xù)盈利增長點的企業(yè)，能夠更好地順應長效運營的新趨勢，也就更有機會在新一輪智慧城市建設中獲取相對優(yōu)勢。
（五）跨領域數據難以整合，公共數據未能有效應用
公共、商業(yè)等多領域的數據應用是城市智能中樞、城市智慧應用建設的關鍵，政府運作、企業(yè)經營、個人生活的進一步智能化，有賴于數據融合催生的多種輔助應用。然而目前受限于行業(yè)縱向分割的業(yè)務語言體系割裂、橫向數據難以貫穿等約束，從感知層接收，數據層匯聚的大量數據仍未被有效挖掘，有待智慧城市運營企業(yè)的深度挖掘，加以開發(fā)利用，為社會提供更大價值。
三、行業(yè)發(fā)展優(yōu)化思路
（一）智慧城市企業(yè)發(fā)展所需要素
當前，智慧城市產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)及細分領域已形成一定的市場競爭格局，對參與其中的企業(yè)有不同的資源能力稟賦要求，但統(tǒng)觀全局，研究團隊認為，以下資源或能力是智慧城市企業(yè)的重中之重。
●? 項目集成統(tǒng)籌管理能力
具備承接政府購買項目的經驗與能力，能發(fā)揮智慧城市企業(yè)的優(yōu)勢，調動資源完成項目高質量交付。
●? 前沿技術理解與布局能力
具備科技創(chuàng)新投資眼光，能夠識別前沿技術與智慧城市業(yè)務、需求的結合點，并且有能力進行投資或合作研發(fā)。
●? 行業(yè)趨勢理解和研判能力
深度熟悉相關政策和法律法規(guī)，對于新的變化保持高度敏銳，具備產業(yè)分析、細分行業(yè)市場研究和城市綜合治理理論研究等能力。
●? 產業(yè)生態(tài)資源
在業(yè)內具備良好的信譽與口碑，擁有強勁生態(tài)資源，同時具備一定的創(chuàng)投與孵化能力，能充分利用生態(tài)賦能和市場活力，帶動更多人才進入智慧城市各個行業(yè)，共同推動產業(yè)發(fā)展。
●? 政策支持、政企合作創(chuàng)新能力
具備政府合作經驗與市場競爭相對優(yōu)勢，在運營模式上具備創(chuàng)新能力或已取得相關創(chuàng)新成果，能夠消化產業(yè)不斷融合、治理層級不斷提升的趨勢。
（二）智慧城市企業(yè)發(fā)展路徑
作為城市建設主力軍，地方性智慧城市企業(yè)在國家政策大力支持，行業(yè)迅猛發(fā)展且競爭激烈的背景下機遇與挑戰(zhàn)并存。因此，企業(yè)必須盡快找準自身定位，錨定戰(zhàn)略方向，通過戰(zhàn)略規(guī)劃明確發(fā)展路徑。研究團隊認為，地方性智慧城市企業(yè)一般如下兩類成長路徑：
●? 科技企業(yè)路線
●? 投控平臺路線
對地方性智慧城市企業(yè)而言，無論選擇哪條發(fā)展路徑，行業(yè)趨勢理解和研判能力都是關鍵成功因素，與領先的產業(yè)研究機構、學術權威機構、具備行業(yè)洞察力的咨詢公司保持合作，能夠獲得更全面的行業(yè)視野和更深刻的行業(yè)理解，進而在理論研究與模式創(chuàng)新上保持一定先進性，贏得客戶信任。同時，要善于依托有實力的生態(tài)資源，拓寬市場渠道，探索新的跨行業(yè)合作模式，保持區(qū)域性領先優(yōu)勢。
中大咨詢數字化顧問團隊積極響應國家戰(zhàn)略、各級政府的號召，致力于幫助智慧城市建設運營企業(yè)成長。我們將提供專業(yè)的顧問服務，為企業(yè)明確發(fā)展路徑、構建戰(zhàn)略藍圖、提供技術布局建議、尋找新的價值增長點與可持續(xù)商業(yè)模式。深度參與智慧城市企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務、管理的方方面面，助力企業(yè)取得商業(yè)實效的同時，助推城市數字化轉型持續(xù)發(fā)展。