改革開放以來，黨中央把國有企業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，堅持解放思想、實(shí)事求是，積極探索、循序漸進(jìn)，作出了一系列重要決策部署。黨的十四屆三中全會明確提出了推動國有企業(yè)逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十五屆四中全會提出了從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的任務(wù)。黨的十六大確立了國家所有、分級代表，權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制，為國有企業(yè)改革奠定了良好的體制基礎(chǔ)。黨的十六屆三中全會對國企改革進(jìn)行了全面部署。黨的十七大提出要深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十八大提出，要進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。黨中央的一系列重大決策部署，為國有企業(yè)改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)指明了方向。

經(jīng)過30多年的探索和實(shí)踐，國有企業(yè)改革不斷深入推進(jìn)，國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、管理體系、企業(yè)面貌都發(fā)生了根本性變化。現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)成效顯著，全國90%以上的國有企業(yè)完成了公司制股份制改革，多數(shù)企業(yè)建立了股東會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)，公司治理結(jié)構(gòu)逐步規(guī)范。一大批國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，形成了混合所有制的股份有限公司。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵約束機(jī)制逐步建立，企業(yè)經(jīng)營管理效率明顯提升。一批企業(yè)在市場競爭中成長壯大，創(chuàng)新能力和市場競爭力明顯提高。2003年至2012年，國有企業(yè)營業(yè)收入從10.73萬億元增長到42.38萬億元，年均增長16.6%。國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，國有企業(yè)從中小企業(yè)、一般加工行業(yè)逐步退出，電力、電信、郵政等壟斷行業(yè)改革取得積極進(jìn)展。政企分開、政資分開邁出實(shí)質(zhì)性步伐，國有資產(chǎn)管理體制逐步完善，國有資本經(jīng)營預(yù)算制度初步建立?？傮w來看，國有企業(yè)活力和競爭力不斷增強(qiáng)，國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量大幅提升，已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的階段，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。市場化、國際化繼續(xù)深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速減緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、競爭加劇的時期。國際金融危機(jī)的倒逼機(jī)制等因素，使我國進(jìn)入了只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的階段。與新形勢、新任務(wù)的要求相比，國有企業(yè)也積累了一些問題、存在一些弊端，現(xiàn)代企業(yè)制度總體上還不完善。主要有：一是股份制改革仍有差距，國有大型企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司層面的股份制改革相對緩慢，中央企業(yè)中混合所有制經(jīng)濟(jì)比重還比較低。二是一些企業(yè)盲目決策，過度追求規(guī)模擴(kuò)張，帶來資產(chǎn)負(fù)債率過高等突出問題。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)還不完善，規(guī)范的董事會建設(shè)還處于探索之中，內(nèi)部制衡機(jī)制尚未有效形成，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、董事會和經(jīng)營管理層之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順。三是缺少職業(yè)經(jīng)理人制度，行政任命管理人員過多，企業(yè)經(jīng)營者缺乏市場化的退出通道，市場化選人用人和激勵約束機(jī)制沒有真正形成，運(yùn)營效率有待進(jìn)一步提高。四是壟斷行業(yè)準(zhǔn)入門檻過高，其他所有制企業(yè)公平進(jìn)入的機(jī)制不健全，有效競爭的市場環(huán)境尚未形成。一些壟斷行業(yè)還存在普遍服務(wù)缺乏、產(chǎn)品價格高、收入水平過高等問題。五是政企不分、政資不分問題仍然不同程度存在，應(yīng)由企業(yè)自主決策的事項由政府審批的仍然過多，國資分類監(jiān)管和考核的機(jī)制有待進(jìn)一步完善，企業(yè)活力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。此外，隨著國有企業(yè)經(jīng)營實(shí)力不斷提升，社會對于國有企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任有了更大期待。

深化改革是國有企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益的動力，是我們可以用好的最大紅利。只有加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，才能進(jìn)一步激發(fā)國有企業(yè)活力和創(chuàng)造力，奠定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和長期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，從而推動基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。