在不斷加強(qiáng)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的道路上，法人治理是國企改革的基石，根基筑不牢，更加深入的改革也只能是“空中樓閣”。中大咨詢結(jié)合公司法修訂草案及現(xiàn)有核心矛盾，認(rèn)為完善國企現(xiàn)代法人治理需要從四個關(guān)鍵突破：
充分發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的靈魂。通過黨委的研究和重大事項的決定等形式，體現(xiàn)黨委在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心職責(zé)。堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與市場化體制機(jī)制的有效融合。國有企業(yè)在決策重大經(jīng)營管理事項時，首先通過黨組織的前置研究，分析和監(jiān)管決策事項的基本面，確保決策事項有利于企業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。
從要素管理向“管資本”轉(zhuǎn)變，突出權(quán)責(zé)邊界劃分。國有企業(yè)人力、資產(chǎn)、戰(zhàn)略等傳統(tǒng)的要素管理模式要向以“管資本”為導(dǎo)向的監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，做實董事會、經(jīng)理層職權(quán)。其核心要明確“對上”和“對內(nèi)”兩張清單。對上，理順投資者職責(zé)機(jī)構(gòu)與企業(yè)關(guān)系。對內(nèi)，需要明確集團(tuán)總部與子公司、重要孫公司的職責(zé)邊界，建立差異化管控機(jī)制，明確集團(tuán)管控模式。
落實董事會決策主體作用。董事會是公司治理的核心，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。明確董事會構(gòu)成及職數(shù)，實現(xiàn)股東在董事會上的有效制衡。落實董事會經(jīng)營自主權(quán)，充分發(fā)揮董事會專業(yè)決策的核心作用。完善外部董事管理，保障外部董事的責(zé)任，強(qiáng)化激勵和約束并行機(jī)制。明確經(jīng)理層分工，落實崗位聘任協(xié)議。
發(fā)揮監(jiān)事會監(jiān)督功能，強(qiáng)化專門委員會。國企應(yīng)結(jié)合自身實際情況，選擇落實監(jiān)事會或?qū)徲嬑瘑T會。監(jiān)事會作為監(jiān)督和檢查公司的業(yè)務(wù)活動的法定必設(shè)機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮其對企業(yè)經(jīng)營合法合規(guī)合理的監(jiān)督職能，保證公司正常有序運營。制定專門委員會工作規(guī)則、明確議事范圍和程序，為董事會決策提供專業(yè)咨詢意見。通過對企業(yè)經(jīng)營的合理監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營模式，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范化、科學(xué)化。
以落實改革三年行動為抓手，以市場化為導(dǎo)向，國有企業(yè)要不斷健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，主動對標(biāo)市場、對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，保障重大決策科學(xué)高效，嚴(yán)格規(guī)范決策程序，有序推動國企改革專項工程，勇?lián)?dāng)、敢作為，努力建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
參考文章
中大咨詢《做真、做實現(xiàn)代法人治理，筑牢國有企業(yè)改革“基石”》
人民日報《[國藥集團(tuán)]劉敬楨:國有資本與非公資本有效混合 健全法人治理結(jié)構(gòu)》
學(xué)習(xí)時報《推進(jìn)新時代國有企業(yè)治理體系建設(shè)》