引言
2月22日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，即2022年中央一號(hào)文件發(fā)布。這已經(jīng)是自1982年以來(lái)第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展重視程度不言而喻。
文件部署了2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，明確了兩條底線任務(wù)：保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧；三方面重點(diǎn)工作：鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩新”：鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
2022年將是鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)的元年，在脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)全面勝利之后，財(cái)政的支持手段將由“扶貧”轉(zhuǎn)為“促發(fā)展”。在經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)總體目標(biāo)與生態(tài)宜居核心訴求下，鄉(xiāng)村基建有望先行。而平臺(tái)公司有優(yōu)勢(shì)、有能力將豐富的城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)有效遷移，成為鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中關(guān)鍵推動(dòng)力量，在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、適配鄉(xiāng)村振興要求的同時(shí)找到自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵突破口。同時(shí)，中央一號(hào)文件還體現(xiàn)出了“產(chǎn)業(yè)興旺”戰(zhàn)略高度再次提升，這意味在廣袤的鄉(xiāng)村土壤上平臺(tái)公司不僅需要“走好老路”，更要“闖出新路”，圍繞“產(chǎn)業(yè)”找到新的增量市場(chǎng)。
綜上，平臺(tái)公司如何在政策牽引、資源稟賦、條件制約的平衡中，從頂層到實(shí)施找到適合的位置、探索適合的模式、落地適合的項(xiàng)目將變得更加重要。
要點(diǎn)1：鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，基建是先行者
政策原文：
“健全鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)度效。立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)，不盲目拆舊村、建新村，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)，避免無(wú)效投入造成浪費(fèi)，防范村級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?！?/span>
“接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村改廁…。分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，…。推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量，…”
“扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上等級(jí)公路、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造…
解讀：
當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)基建已趨于飽和，而鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則存在較大提升空間。平臺(tái)公司應(yīng)抓住機(jī)遇，大力發(fā)展農(nóng)村土地整理、農(nóng)田水利、道路建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)，在生活污水、生活垃圾等公用設(shè)施領(lǐng)域“補(bǔ)短板”中找到業(yè)務(wù)延伸方向。
要點(diǎn)2：鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)是主引擎
政策原文：
“持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)支持創(chuàng)建一批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃。支持農(nóng)民直接經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）發(fā)展。將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐基地范圍…加快落實(shí)保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策?！?/span>
“推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理…研發(fā)應(yīng)用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，探索建立碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制…出臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)。
解讀：
鄉(xiāng)村振興刺激的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將帶動(dòng)農(nóng)村形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，將吸引龍頭企業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村聚集。平臺(tái)公司應(yīng)挖掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源、積極聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)探索特色小鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)”、田園綜合體“一體”、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)“三區(qū)”、產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園“三園”，在產(chǎn)業(yè)融合中實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)升級(jí)，避免落入鄉(xiāng)村建設(shè)房地產(chǎn)化的誤區(qū)。同時(shí)，貫徹“綠水青山”就是“金山銀山”的理念，通過(guò)生態(tài)資源開(kāi)發(fā)、再定價(jià)的價(jià)值化手段創(chuàng)新商業(yè)模式、拓展生產(chǎn)力要素、實(shí)現(xiàn)從純公益到可持續(xù)盈利躍遷。
要點(diǎn)3：鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化緊密銜接，縣域是主戰(zhàn)場(chǎng)
政策原文：
“大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。加強(qiáng)縣域基層創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合?！?/span>
“強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，對(duì)機(jī)構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)施更加優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金政策。支持各類金融機(jī)構(gòu)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期信貸模式?！?/span>
“加強(qiáng)基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動(dòng)基本公共服務(wù)供給由注重機(jī)構(gòu)行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務(wù)覆蓋轉(zhuǎn)變。
解讀：
我國(guó)不同地區(qū)各縣(區(qū))域間經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征差異明顯，縣域作為鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的銜接點(diǎn)，在下沉引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展方面具有優(yōu)勢(shì)，也享受更多政策傾斜。縣級(jí)平臺(tái)公司多年來(lái)作為縣域發(fā)展建設(shè)主要實(shí)施主體，對(duì)縣域發(fā)展更加了解，在開(kāi)展鄉(xiāng)村振興方面具備相對(duì)優(yōu)勢(shì)，更應(yīng)抓住鄉(xiāng)村振興的歷史性機(jī)遇從頂層到實(shí)施找到適合的位置、探索適合的模式、落地適合的項(xiàng)目。