近年來，四川省國資委強(qiáng)化混合所有制改革制度支撐，堅持試點先行，梯次拓寬混改面，加強(qiáng)混改全過程監(jiān)督，結(jié)合企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、創(chuàng)新能力等，分類分層、有序推進(jìn)混改工作，混改水平得到顯著提升。當(dāng)前，四川國資國企通過做實“多元化”推進(jìn)有效法人治理，共繪“同心圓”強(qiáng)化激勵機(jī)制，激活“組織力”提升改革效率，混改大廈的“四梁八柱”漸已鋪架而成，不斷為四川國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚動能。
如何通過創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷夯實市場競爭主體地位？如何進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、保障社會民生和應(yīng)對重大挑戰(zhàn)方面發(fā)揮基礎(chǔ)、特殊作用？這正是“十四五”規(guī)劃和國企改革三年行動背景下國有企業(yè)混合所有制改革所關(guān)注的核心。作為眾多大中型國有企業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴，中大咨詢總結(jié)出將混合所有制改革向縱深推進(jìn)的四大關(guān)鍵：
一是發(fā)力攻堅，跑出混改“加速度”。對國有企業(yè)而言，改革沒有完成時。國有企業(yè)在著力深化混合所有制改革過程中，要深刻認(rèn)識到，還有許多不足需要不斷完善。國有企業(yè)混改發(fā)展能力還需加強(qiáng)，對全面推行混合所有制改革的認(rèn)識有待深化，對觸及企業(yè)內(nèi)部深層次格局和利益調(diào)整的格局，還需進(jìn)一步解放思想，著力解決部分干部思維定式、畏難思想等問題。因此，國有企業(yè)要抓好混合所有制改革的關(guān)鍵，進(jìn)一步增強(qiáng)混改效率，發(fā)力攻堅，跑出混改“加速度”。
二是真混真改，激活企業(yè)內(nèi)生動力。讓國企在混改中形成市場化的運營機(jī)制，打造有競爭力和創(chuàng)新力的現(xiàn)代企業(yè)治理體系，激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的激情。這要求國有企業(yè)重視并推進(jìn)人才管理機(jī)制改革、薪酬激勵機(jī)制以及干部培養(yǎng)及任用制度。破除“管理人員能上不能下”“員工能進(jìn)不能出”“收入能增不能減”的頑固難題，從根本上掃除國企混改的障礙。進(jìn)而讓大膽創(chuàng)新、刻苦實干的人獲得更多收益，從而激發(fā)全體干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激活企業(yè)內(nèi)生動力。
三是要以監(jiān)督為抓手，防范國有資產(chǎn)流失。國有企業(yè)要以戰(zhàn)略目標(biāo)和財務(wù)效益管控為主，全面落實股份董事會對經(jīng)理層成員選聘、考核等職權(quán)，探索建立國有相對控股上市公司差異化管控模式，混改企業(yè)管理效能顯著提升。在此基礎(chǔ)上，國有企業(yè)要加強(qiáng)混改全過程監(jiān)督，嚴(yán)把方案報批、資產(chǎn)評估、信息披露、公開交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持出資人監(jiān)督、巡視巡察、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種監(jiān)督方式并重，建立健全責(zé)任追究體系和工作機(jī)制，切實防范國有資產(chǎn)流失。
四是以制度為支撐，推動混改規(guī)范有序。各地國資委要出臺國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見，陸續(xù)制定出資企業(yè)混改操作指引、員工持股試點實施意見等系列文件，構(gòu)建“1+N”混改制度體系，為國有企業(yè)深化混改提供制度支撐。與此同時，各地國資委還需結(jié)合實際，因地制宜、因企制宜，制定深化混改配套制度，形成上下貫通、相互銜接的制度體系。
在“十四五”規(guī)劃和國企改革三年行動的背景下，國有企業(yè)要繼續(xù)以混合所有制改革作為深化國企改革的突破口，充分利用線上線下資源，采取更加靈活方式，積極與各類資本、各類企業(yè)，以及各類機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入對接，進(jìn)一步加大國企混改推進(jìn)力度，展現(xiàn)國企良好形象和優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，集聚國企高質(zhì)量發(fā)展新動能，推動國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。
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參考文章
四川省國資委《四川省國資委“三位一體”著力提升混改水平》
經(jīng)濟(jì)參考報《配套政策升級，國企混改深化提速換擋》
經(jīng)濟(jì)參考報《中國聯(lián)通縱深推進(jìn)混改 集聚企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能》