近日,國務院國資委召開深化國有企業(yè)分類改革專題推進會，討論了截止到2021年一季度，國企改革三年行動重點改革任務落實情況，并就進一步落實國有企業(yè)分類改革，為推動國有企業(yè)更好適應市場化、法治化、國際化的新形勢作出部署安排，確保國企改革精準推進。

根據2015年頒布的《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，結合不同國有企業(yè)在經濟社會發(fā)展中的作用、現狀和需要，根據主營業(yè)務和核心業(yè)務范圍，將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類。其中，商業(yè)類根據不同的行業(yè)分布再細分成兩大類別，分別是商業(yè)一類企業(yè)和商業(yè)二類企業(yè).

首先是商業(yè)一類企業(yè)，這一類國企是處于市場競爭最充分的行業(yè)和領域，必須被著重培育成擁有全球競爭力的世界一流企業(yè)，在市場化改革中要走在前列，提升資本回報和質量效益，通過聚焦充分競爭行業(yè)和領域，推進市場化、國際化，勇于在市場競爭中擔當引領者角色。

其次是商業(yè)二類企業(yè)，這類國企的使命責任就更加重大了，它們要聚焦重要行業(yè)和關鍵領域，要在積極參與市場競爭以及深化市場化改革的基礎上，著重發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用，在考核服務國家戰(zhàn)略情況的前提下，爭做國有經濟控制力、影響力的擔當者。

最后是公益類企業(yè)，公益類的國企是以保障民生、服務社會、高效率地提供公共產品和服務為主要目標，是以社會效益為首位，不斷提高社會公共產品和服務的質量、效率，做好優(yōu)質社會服務的提供者。

在《意見》落實的實踐中，國資央企又在對兩大類型國企進行功能定位基礎上，分類推進改革、分類促進發(fā)展、分類實施監(jiān)管、分類定責考核，在改革監(jiān)管的全鏈條中深化升級。在近年來的國企分類改革中，中央企業(yè)集團層面和子企業(yè)按照相關意見分類，全面完成功能界定與分類。各地也都結合實際基本完成國有企業(yè)的功能界定與分類。中大咨詢認為，中央和地方要再接再厲，加強改革的政策統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌和效果統(tǒng)籌，靈活有效落實分類改革，協同推進各類企業(yè)以深化改革促進高質量發(fā)展。

一方面，深化分類改革要鼓勵基層創(chuàng)新。企業(yè)之間、地區(qū)之間基礎不同、差異明顯，不少地方國資委采用了適合地方特點的功能分類，不同于中央企業(yè)的功能分類，事實上證明是行之有效的。不少國有企業(yè)集團公司對子企業(yè)的分類也不同于對集團公司層面的分類，也取得了較好的效果。要繼續(xù)堅持好的做法，并根據新形勢新要求相應創(chuàng)新完善深化分類改革的具體措施。

另一方面，要注意統(tǒng)籌運用好其他分類方式。比如，按照國有獨資、全資、絕對控股、相對控股和參股分類；按照國有資本投資公司、國有資本運營公司、產業(yè)集團公司分類；按照并表、不并表分類；按照規(guī)模、行業(yè)、發(fā)展階段或周期、業(yè)務的創(chuàng)新性高低分類等。這些分類與功能分類相結合，為分類改革、分類發(fā)展、分類考核、分類監(jiān)管增加了新的維度，豐富了改革實踐，提高了改革的精準性。鼓勵基層企業(yè)主動試、大膽闖，在工作中靈活有效運用，推動分類改革再上新水平。

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參考文章：

人民日報《國企分類改革怎么改》

國資小新《國有企業(yè)分類改革再深化，這份落實指南請收下！》

國資報告《深化國企分類改革真行動 全面精準落地推進求實效》