?????? 《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》體現(xiàn)了對(duì)“十三五”國(guó)資國(guó)企改革的繼承性，也從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，在未來(lái)的五年內(nèi)，對(duì)國(guó)資國(guó)有企業(yè)改革提出了新的要求：發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

?????? “十四五”期間，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新征程，國(guó)資國(guó)企改革也面臨著新使命、新要求和新形勢(shì)。國(guó)企改革將承擔(dān)現(xiàn)代化建設(shè)的更高歷史使命擔(dān)當(dāng)，面臨高質(zhì)量發(fā)展的更高要求，面臨國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)的更大壓力。中大咨詢認(rèn)為“十四五”時(shí)期要按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革系列政策措施“落實(shí)”，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，大幅提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率和國(guó)有企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

?????? 一是以戰(zhàn)略性行業(yè)為重點(diǎn)優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，制定國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整規(guī)劃，明確調(diào)整方向和目標(biāo)。繼續(xù)按照“有進(jìn)有退、有所為有所不為”“進(jìn)而有為、退而有序”的原則，圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)主責(zé)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用；推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈、科技、國(guó)防、安全等領(lǐng)域，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。

?????? 二是以完善治理為中心積極推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革。進(jìn)一步加快混合所有制改革試點(diǎn)，積極推廣試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際和工作成熟度，一企一策地加以推進(jìn)，要按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，分層分類地深化混合所有制改革。把優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)作為深化混合所有制改革的突破口，改變國(guó)有股一股獨(dú)大、內(nèi)部人控制局面，建立各類股東利益風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、相互制衡約束的有效治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)換。

?????? 三是以深化三項(xiàng)制度改革為關(guān)鍵點(diǎn)完善國(guó)企內(nèi)部治理。“十四五”時(shí)期必須建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的市場(chǎng)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”。堅(jiān)決推進(jìn)國(guó)企高管和職工的身份轉(zhuǎn)化，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)去行政化，建立市場(chǎng)化的選人用人用工和分配機(jī)制?；旌纤兄破髽I(yè)要實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度，通過市場(chǎng)化方式選聘經(jīng)理人，明確將企業(yè)核心管理層的身份由類行政事業(yè)編制完全轉(zhuǎn)為企業(yè)編制。

?????? 四是繼續(xù)以管資本為主完善國(guó)資國(guó)企監(jiān)管體制。從管資產(chǎn)到管資本，從做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)到做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，這是認(rèn)識(shí)上的一次重大飛躍，對(duì)推進(jìn)新一輪國(guó)企國(guó)資改革有著關(guān)鍵性的指引意義?！笆奈濉逼陂g國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能要確保國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和社會(huì)公共利益，而企業(yè)出資人職能則主要是履行公司法規(guī)定的資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

?????? 未來(lái)5年內(nèi)國(guó)有企業(yè)改革的主要目標(biāo)，就是成為我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主力軍。發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用，不斷迎接外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，打造高端服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合創(chuàng)新的新國(guó)有企業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)《“十四五”深化國(guó)資國(guó)企改革重在“落實(shí)”》

中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)《“十四五”國(guó)企改革新方向：發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用》

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)《新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革向何處發(fā)力》