2021年是國企改革三年行動攻堅(jiān)之年，也是承上啟下的關(guān)鍵之年。1月27日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉鶴主持國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議。會議明確，按照三年行動方案部署，緊盯重點(diǎn)問題攻堅(jiān)克難，力爭到年底完成三年改革任務(wù)的70%以上，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。
會議認(rèn)為，習(xí)近平總書記高度重視國企改革，對當(dāng)前和今后一個時(shí)期國資國企改革工作作出重要部署。國有企業(yè)要明確節(jié)點(diǎn)任務(wù)，量化考核，按時(shí)完成。要鼓勵基層創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要宣傳國企成功改革經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)好輿論和社會預(yù)期；落實(shí)三年行動方案，要把握好“一個抓手、四個切口”?！耙粋€抓手”就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，“四個切口”即：
提高效率，增強(qiáng)企業(yè)活力，形成更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系。提高效率，增強(qiáng)活力，是國企改革至始至終在強(qiáng)調(diào)的。聚焦治理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，為企業(yè)發(fā)展注入新動能、打開新空間，是提升企業(yè)活力和效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
狠抓創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新激勵，在加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)方面發(fā)揮支柱帶動作用。這點(diǎn)明2021年國企改革發(fā)展的核心是科技。突破口是“強(qiáng)化創(chuàng)新激勵”，這是指對科技項(xiàng)目與科技人員上。中大咨詢認(rèn)為通常的激勵是放在現(xiàn)代企業(yè)制度與運(yùn)行機(jī)制上，這次鎖定在科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新激勵上，定位精準(zhǔn)。而在科技創(chuàng)新方面，應(yīng)增加研發(fā)投入強(qiáng)度，攻克一批重大共性關(guān)鍵技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)，推動智慧企業(yè)建設(shè)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。
化解風(fēng)險(xiǎn)，突出主責(zé)主業(yè)，壓減企業(yè)管理層級，壓實(shí)監(jiān)管和股東責(zé)任。推動中央企業(yè)重點(diǎn)防范債務(wù)、投資、金融以及境外項(xiàng)目等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。壓實(shí)監(jiān)管和股東責(zé)任，是指國資委與國有企業(yè)的董事長們，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)對地方國資委債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的指導(dǎo)，推動各地方國資委建立債券風(fēng)險(xiǎn)防控、日常監(jiān)測、重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等工作機(jī)制，切實(shí)提高地方國有企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
規(guī)范核算，在實(shí)行公益性業(yè)務(wù)分類核算、分類考核上取得重要成果，加快建立和完善國有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和評價(jià)制度。對國企實(shí)施“分類核算、分類考核”有利于增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，同時(shí)真正實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開，推進(jìn)國有企業(yè)公平參與市場競爭、強(qiáng)化“競爭中性”原則。比如規(guī)范政府公益性產(chǎn)品和服務(wù)的購買或補(bǔ)貼，提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的確定性、業(yè)績考核的公平性、成本核算的準(zhǔn)確性、政策實(shí)施的有效性，激發(fā)國企眼睛向內(nèi)，集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營，盡心盡責(zé)抓管理、提升效益效率水平，加快構(gòu)建具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
參考文獻(xiàn)：
李錦解讀國資新聞《就劉鶴對2021年國企改革最新部署講話的解讀》
第一財(cái)經(jīng)《今年國企改革如何推進(jìn)劉鶴主持的這個會議又有新部署》
證券時(shí)報(bào)《國企改革要把握好“一個抓手、四個切口”》