? ? ? ?2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，國資國企改革要以深入實施國企改革三年行動為關(guān)鍵任務(wù)，持續(xù)強化國企市場主體地位，“十四五”時期的改革必須以更高的起點、更高的層次、更高的目標再出發(fā)。

? ? ? ?“十四五”時期是我國向社會主義現(xiàn)代化強國邁進的關(guān)鍵階段，必須緊緊抓住關(guān)鍵歷史窗口期，以實施國企改革三年行動為主要抓手，持續(xù)深化國有企業(yè)改革，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略作用。中大咨詢認為2021年國企改革的關(guān)鍵任務(wù)，就是落實國企改革三年行動，確保改革穩(wěn)步推進，為2022年實現(xiàn)改革目標奠定扎實基礎(chǔ)。2021年國資國企改革應(yīng)著重圍繞以下幾個方面展開：

? ? ? ?一是分層分類多路徑深化推進混合所有制改革，在更廣泛領(lǐng)域、更大范圍推進混改，并在混改基礎(chǔ)上，逐步開展其他方面的改革?；旄牡年P(guān)鍵不是一混了之，主要是機制的改革，還需考慮企業(yè)文化、法律法規(guī)、公司的治理結(jié)構(gòu)等，譬如員工持股、激勵機制，都需要互相融合。

? ? ? ?二是繼續(xù)深化國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)、促進創(chuàng)新、穩(wěn)定增長，聚焦主責主業(yè)發(fā)展實體經(jīng)濟，強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，優(yōu)化國有資本重點投向和領(lǐng)域，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。“十四五”時期圍繞構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局進行投資布局與存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中以及清理退出不具優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)。

? ? ? ?三是加快國有資本投資、運營公司組建，加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，“十四五”時期除少數(shù)企業(yè)走向?qū)I(yè)化產(chǎn)業(yè)集團公司道路外，絕大多數(shù)國有企業(yè)將改組為國有資本投資公司或運營公司。兩類公司要在推動國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上更好發(fā)揮作用；落實授權(quán)經(jīng)營體制改革要求，進一步優(yōu)化所出資企業(yè)的股權(quán)構(gòu)成、組織形態(tài)，加快推進股權(quán)多元化、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制等改革，在試體制、試機制、試模式方面取得更多實質(zhì)性成果。

? ? ? ?四是繼續(xù)堅持市場化改革方向，將國有企業(yè)打造為具有強大競爭力市場主體；市場化改革講的是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。一方面是要遵循市場化原則建立健全國有企業(yè)經(jīng)營機制，對國有企業(yè)董事會進行充分授權(quán)；另一方面是“十四五”時期要建設(shè)公平競爭的市場環(huán)境，推動國有企業(yè)通過自主創(chuàng)新來構(gòu)建競爭優(yōu)勢。

參考文獻：

經(jīng)濟參考報《謀劃新發(fā)展　國企改革持續(xù)縱深推進》

人民日報《郝鵬：激發(fā)各類市場主體活力》

法治日報《國企改革三年行動開局良好改革成效逐步顯現(xiàn) 抓住關(guān)鍵歷史窗口期開創(chuàng)國企改革發(fā)展新局面》