? ? ? ?隨著我國經(jīng)濟體制改革逐步深入，國有企業(yè)混合所有制改革作為國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟結(jié)合形式的有效探索，已進入公司治理機制融合階段。新時代背景下，
? ? ? ?隨著我國經(jīng)濟體制改革逐步深入，國有企業(yè)混合所有制改革作為國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟結(jié)合形式的有效探索，已進入公司治理機制融合階段。新時代背景下，混合所有制改革可在國有企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生鯰魚效應(yīng)，能有效解決國有企業(yè)效率不高、機制不活的困境。
? ? ? ?然而，在宏觀經(jīng)濟形勢和外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控雙重壓力下，國有企業(yè)混改面臨市場激勵不足，微觀經(jīng)濟活力不強，治理機制不完善等問題。未來，混改重心應(yīng)由“混”向“改”轉(zhuǎn)變，著力引進高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)調(diào)性的戰(zhàn)略投資者，在治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機制、激勵機制、監(jiān)管機制等方面發(fā)力，并根據(jù)競爭中立原則構(gòu)建公平的市場環(huán)境，激發(fā)國有企業(yè)的市場活力，解決深層次的體制機制問題，通過“國民共進”在逆境中提速混合所有制改革
? ? ???如何通過深化改革激發(fā)國有企業(yè)市場活力
? ? ? ?新時代背景下，社會主要矛盾轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，混改重點將主要集中在制度建設(shè)，由“混”向“改”轉(zhuǎn)變，通過深化改革激發(fā)國有企業(yè)的市場活力，解決深層次的體制機制問題。
? ? ? ?（一）進一步減少行政干預(yù)，更好地發(fā)揮市場機制的作用。深化我國行政體制改革，加快政府從全能模式向服務(wù)型模式轉(zhuǎn)變，通過劃分政府和市場在資源配置領(lǐng)域的活動空間，進而強化市場在資源配置中的決定性作用。加強政府對國有資本宏觀層面的把控。政府通過國有資本監(jiān)督者和宏觀經(jīng)濟調(diào)控者的身份，參與混合所有制企業(yè)的外部治理。內(nèi)部治理方面，政府通過組建國有資本投資運營公司，以股東身份進入董事會，參與企業(yè)決策和經(jīng)營管理，不干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營。
? ? ???（二）完善公平競爭機制。首先，根據(jù)競爭中立理念構(gòu)建競爭中立政策，并以此為指導(dǎo)，實現(xiàn)混合所有制企業(yè)中的國有和民營資本權(quán)力平等、規(guī)則平等、公平競爭、風(fēng)險共擔(dān)，健全司法對民營企業(yè)的平等保護機制，破除國有企業(yè)和民營企業(yè)不平等的資源分配機制。其次，積極調(diào)整國有資本產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化資源配置聚焦主業(yè)，推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持民營企業(yè)通過資本聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等參與國有企業(yè)重大投資、成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)整合項目。
? ? ? ?（三）完善市場化經(jīng)營機制。混合所有制企業(yè)應(yīng)以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以資本為紐帶，充分發(fā)揮市場機制活力，堅持引資本與轉(zhuǎn)機制相結(jié)合，產(chǎn)權(quán)多元化與完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的運營模式。首先，實施市場化人員選聘，推動職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展。經(jīng)理層應(yīng)實行以市場化為導(dǎo)向的任期制和契約化管理，混改企業(yè)推動職業(yè)經(jīng)理人制度。其次，采用市場化勞動用工制度，拓寬人才引進渠道。建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度，嚴(yán)格招聘管理，提升人員引進質(zhì)量。
? ? ???（四）完善公司治理機制。混合所有制改革體系下的公司治理機制是行政治理和市場治理雙輪驅(qū)動的結(jié)果，下一步改革要構(gòu)建有效的股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營層的權(quán)利體系，形成所有權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互牽制的治理機制。首先，治理結(jié)構(gòu)方面，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)完善治理結(jié)構(gòu)；實施以股權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)、以派出股權(quán)董事為依托的治理型管控。其次，激勵機制方面，構(gòu)建多元化、系統(tǒng)化的激勵約束體系，綜合運用員工持股激勵、國有控股股權(quán)激勵、國有科技公司分紅激勵等中長期激勵方式。
? ? ? ?目前，國有企業(yè)混合所有制改革進入新的階段，呈現(xiàn)出步伐加快、領(lǐng)域拓寬的良好態(tài)勢，創(chuàng)造了一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗，取得了積極的進展和顯著的成效。2020年是中國全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是本輪深化國企改革關(guān)鍵性節(jié)點之年。中大咨詢認(rèn)為，2020年國有企業(yè)的改革工作，一方面，要按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，堅持“三因三宜三不”原則，分層分類推進混合所有制改革。另一方面，要在建立市場化經(jīng)營機制上實現(xiàn)新突破，加強改革評估督導(dǎo)，推動企業(yè)改革方案落地見效。
參考文獻：
中國社會科學(xué)網(wǎng)[《積極推進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展》
中國政府網(wǎng)《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè) 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》
第一財經(jīng)網(wǎng)《中共中央、國務(wù)院：積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革》