? ? ? ?2015年后，中國加大力度推進國有企業(yè)改革，從“1+N'頂層設(shè)計”到“十項改革創(chuàng)試點”，國有企業(yè)改革戰(zhàn)略逐漸清晰。2020年是國企改革三年行動的起點，也是國有企業(yè)改革突破的關(guān)鍵節(jié)點，改革創(chuàng)新已經(jīng)步入深水區(qū)。
? ? ? ?在習總書記的指導之下，國企改革將'高質(zhì)量發(fā)展'、打造“世界一流企業(yè)”作為國企改革的主基調(diào)，并且將相應(yīng)的工作重點轉(zhuǎn)移到了實業(yè)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及開放合作四大方向，改革的具體措施也從國家和企業(yè)兩方面共同發(fā)力，建立了國家層面自上而下的細化指導和企業(yè)層面自下而上的創(chuàng)新試點實踐，為國企的改革明確了方向、鋪平了道路、開拓了思路。
? ? ? ?國企改革三年行動方案總體思路：
? ? ? ?◆??國資國有企業(yè)的改革主基調(diào)與方向逐步明晰
? ? ? ?黨的十九大報告指出“高質(zhì)量發(fā)展”的新理念，標志著中國又高速度發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的新階段，同時，在同時在十九大中也第一次提出建設(shè)培育“世界一流企業(yè)”的新要求，這將成為新時代央企和國企發(fā)展的使命責任和根本目標，也意味著以高質(zhì)量發(fā)展、培育“世界一流企業(yè)”將作為國企改革的主基調(diào)。
? ? ? ?在目前國企普遍盤子大、業(yè)務(wù)復雜的情況之下，要以聚焦實業(yè)主業(yè)、提高自主創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強開放合作為四大改革方向。“聚焦實業(yè)主業(yè)”提倡國企回歸對制造主業(yè)的聚焦、加快制造業(yè)優(yōu)化升級、在布局上有選擇性的發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)；“提高自主創(chuàng)新”提倡國企積極承擔重大科研任務(wù)、突破關(guān)鍵核心技術(shù)，同時更需要構(gòu)建、完善創(chuàng)新機制以培育我國內(nèi)生技術(shù)發(fā)展的驅(qū)動力；“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”將推進國企在基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)中的戰(zhàn)略性重組整合、并加快處理低效資產(chǎn)，釋放并引導國資向戰(zhàn)略的重點領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中；加強“開放合作”一方面指導國企積極參與“一帶一路”在全球化趨勢中向海外進行布局，另一方面則倡導國企在改革中與各國資本、各類所有制企業(yè)進行合作探索。
? ? ? ?◆??國家層面自上而下的細化指導為改革鋪平了道路
? ? ? ?國家層面以市場化變革、國資監(jiān)管轉(zhuǎn)變、國企產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)化三方面為重點工作，促進經(jīng)營體制機制變革、國企資產(chǎn)證券化等改革舉措。
? ? ? ?產(chǎn)業(yè)層面推進國企產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整：國有資本重點投入集中在國家安全、國計民生和前瞻戰(zhàn)略性三大產(chǎn)業(yè)，同時擇機退出一般性的競爭行業(yè)，從頂層引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強我國自主創(chuàng)新實力。
? ? ? ?資本層面推進國資監(jiān)管轉(zhuǎn)變：通過組建和改建國有資本投資、運營公司和投資運營公司，推動國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，退出企業(yè)經(jīng)營管理，逐步放開投融資和產(chǎn)權(quán)管理等事項，提高國有資本運營效率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
? ? ? ?企業(yè)層面推進市場化變革：以混合所有制改革為核心，通過民營資本/國外資本參股、企業(yè)員工持股等方式，推進企業(yè)的市場化改革，改善傳統(tǒng)國企在經(jīng)營理念、治理結(jié)構(gòu)、激勵模式等方面的不足。
? ? ? ?◆??企業(yè)層面自下而上的試點項目為改革拓寬了思路
? ? ? ?開展示范類試點項目以探索因地制宜的國企改革方式，包括“十項改革試點”、“雙百行動”和“區(qū)域性綜合改革'等示范項目。
? ? ? ?十項改革試點：14年起，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組研究決定開展“十項改革試點”，對十項國有企業(yè)改革中的關(guān)鍵議題進行改革方式的探索（如推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點、企業(yè)薪酬分配差異化試點等），為后續(xù)政策制定提供輸入。
? ? ? ?雙百行動：2018年，基于已基本完善的“1+N”國企改革政策體系，國務(wù)院正式提出“雙百行動”，決定選取央企子企業(yè)和地方骨干國企各百余戶，依據(jù)“1+N”政策體系推進全面改革。
? ? ? ? 區(qū)域性綜合試點：19年后改革試點由點至面，國資委選取上海、深圳及沈陽三地，推進更為復雜的“區(qū)域性綜合試點”專項工作，推進根據(jù)差異化的地方特點進行國企改革的探索。
? ? ? ?目前，國有企業(yè)改革政策基本到位，各方面改革政策正穩(wěn)步推進，對已有改革的完善、深化、經(jīng)驗總結(jié)應(yīng)該是實施國企三年改革行動的重要方面。此次的國有企業(yè)改革三年行動方案，并不是簡單的對原有改革政策的簡單修改，而是堅持目標引領(lǐng)和問題導向，繼續(xù)推動國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，引導企業(yè)進一步聚焦實體經(jīng)濟，做強做精主業(yè)，同時發(fā)揮國有企業(yè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長方面的引領(lǐng)作用，在新形勢下對國企改革任務(wù)、目標與路徑的再校準、再聚焦。
參考文獻：
經(jīng)濟日報《國企全面深化改革的大思路和新實踐》
中國網(wǎng)《國資委：國企改革三年行動方案已初步形成》
中國共產(chǎn)黨新聞《韓先平：堅持改革創(chuàng)新推動國資國企改革發(fā)展再上新臺階》