? ??國企混合所有制改革的重點(diǎn)就在于通過股權(quán)結(jié)構(gòu)的改變，體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新，促進(jìn)國有資本有效流動，解決國企經(jīng)營效率不高、核心競爭力不強(qiáng)等問題。混合所有制改革怎樣做出最優(yōu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和健全的激勵(lì)機(jī)制，以有效避免對未來造成潛在風(fēng)險(xiǎn)是必須思考的問題。
? ? 人的因素始終是混合所有制改革的第一要素，無論是通過股權(quán)結(jié)構(gòu)改革還是通過激勵(lì)機(jī)制的健全，最終落腳點(diǎn)都是要圍繞“人”進(jìn)行。進(jìn)行資本所有者和經(jīng)營者關(guān)系的調(diào)整，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，形成國企所有權(quán)人與經(jīng)營人利益趨于一致的企業(yè)運(yùn)行體系，無疑是實(shí)現(xiàn)國企混合所有制改革的有效路徑。
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? ??一、???市場機(jī)制引入約束與激勵(lì)并舉
? ? 混改不單是引資、引“制”，更要引“智”，尤其是職業(yè)經(jīng)理人制度建立和員工中長期激勵(lì)機(jī)制的改革。通過行之有效的激勵(lì)機(jī)制，為國企提供積極股東，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。股權(quán)激勵(lì)可以有效地解決國企混合所有制改革中股權(quán)比例分配不明確的問題。考慮公司長遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，從突破體制機(jī)制束縛入手，結(jié)合員工持股、收益分享、虛擬股權(quán)、崗位分紅、跟投等，探索產(chǎn)權(quán)層面一切有效的激勵(lì)舉措。注重短期的激勵(lì)，如市場化薪酬、績效薪酬、利潤增量分成和特殊獎(jiǎng)勵(lì)等。
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? ? 二、???建立健全企業(yè)家改革容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制
? ? 建立具體的免責(zé)機(jī)制，對法律法規(guī)規(guī)章和國家政策未規(guī)定事項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)家擔(dān)當(dāng)作為，先行先試，大膽創(chuàng)新。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，用容錯(cuò)機(jī)制鼓勵(lì)改革，用糾錯(cuò)機(jī)制承擔(dān)試錯(cuò)成本，營造一個(gè)敢做善成的改革環(huán)境。例如，采取紀(jì)檢部門、組織部門和國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)文等形式，明確免責(zé)條件、程序；對有爭議的國企改革追責(zé)問題，建立改革申訴機(jī)制和專業(yè)評判制度。同時(shí)，在混合所有制企業(yè)有序推進(jìn)市場化選聘、全面實(shí)行契約化管理和市場化薪酬制度、推行職業(yè)經(jīng)理人制度，以釋放“人”的積極性和激發(fā)企業(yè)活力。
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? ? 三、???加強(qiáng)配套政策之間的有效銜接
? ? 為了保障混合所有制改革各項(xiàng)市場化改革政策的有效落實(shí)與執(zhí)行到位，制度之間的有效銜接和機(jī)制的通暢與完善，是改革各方利益相關(guān)體的“定心丸”。改革完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提振民營企業(yè)參與混改的市場信心；積極推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理體制由“集中統(tǒng)一管理”轉(zhuǎn)向“分層分類管理”，掃除國有企業(yè)向混合所有制企業(yè)改革的“身份障礙”；建立明確的進(jìn)入與退出機(jī)制，確保資本以出資人的經(jīng)營戰(zhàn)略和商業(yè)價(jià)值為導(dǎo)向進(jìn)行流動，能夠在規(guī)則之下自由地進(jìn)入與退出，保證各類資本能進(jìn)能出；建立健全改革容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)家擔(dān)當(dāng)作為，先行先試，大膽創(chuàng)新。
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參考文獻(xiàn)
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)《以產(chǎn)權(quán)為核心深入推進(jìn)混合所有制改革》
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)《進(jìn)一步推動混合所有制改革 重點(diǎn)解決七個(gè)問題》
經(jīng)濟(jì)日報(bào)《混合所有制改革意在雙贏》