? ? 從今年國務(wù)院國資委工作的重要落腳點(diǎn)來看，早在今年年初，國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗曾明確表示，更好地貫徹落實(shí)三年行動方案是國資委2020年改革的主要任務(wù)，且目前三年行動方案已經(jīng)完成初稿，正在廣泛征求意見。
? ? 專家預(yù)計(jì)即將出臺的三年行動方案，一方面會更加側(cè)重于對國有資本的管理，以形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)；另一方面，混合所有制改革的力度也會繼續(xù)加大，即通過混合所有制改革，進(jìn)一步改善國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，以此吸引更多的民營企業(yè)參與其中，進(jìn)而激活市場活力。
? ?一、資本市場擔(dān)當(dāng)重要角色
? ? 從目前情況來看，無論是推進(jìn)混合所有制改革、國有企業(yè)并購重組、建立市場化經(jīng)營機(jī)制，還是推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整、完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制等，資本市場無疑都擔(dān)當(dāng)重要角色。
? ? 從這一角度來看，預(yù)計(jì)今年國有企業(yè)改革仍會繼續(xù)且積極地利用資本市場，著力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在市場中把國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，改變國有資本散、弱、小的現(xiàn)狀。
? ? 依托國內(nèi)外多層次資本市場，綜合運(yùn)用股權(quán)、基金、資金等運(yùn)作方式，推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化，大力推動國有企業(yè)上市，加大市場化并購上市公司力度，推動國有資產(chǎn)向上市公司集中，使上市公司成為國有企業(yè)主要組織形式和管資本的重要載體。
? ?二、混改成為重要突破口
? ? 國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議將“明確推進(jìn)和量化混合所有制改革”放在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的第一位。
? ? 去年，電網(wǎng)、軍工、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域混改紛紛破題。電力、民航、電信、軍工等七大關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)的央企共實(shí)施混改23項(xiàng)，引資規(guī)模39.2億元，同比增長27%。京滬高鐵首發(fā)成功過會。京滬高鐵上市被視為中國鐵路混改的重要一步，加速了鐵路資產(chǎn)證券化步伐。
? ? 混改是國企改革重要途徑。在競爭中性原則下，探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，商業(yè)競爭類企業(yè)和電力、鐵路等壟斷行業(yè)的競爭性產(chǎn)業(yè)都將全面推向市場?；旌纤兄聘母锊粌H要“混產(chǎn)權(quán)”更要“改機(jī)制”，通過混改實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。
? ? 考慮到當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜的環(huán)境形勢，這三年需要進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對國家發(fā)展至關(guān)重要。
參考文獻(xiàn)：
證券日報(bào)《資本市場將擔(dān)綱國企改革三年行動方案主角》
新華網(wǎng)《從六方面推進(jìn)國企改革三年行動方案落地》
人民網(wǎng)《三年行動方案即將出爐 國企改革邁入“抓落實(shí)提成效”關(guān)鍵期》
證券時報(bào)《國資委征求企業(yè)專家意見 三年行動方案抓緊醞釀》