? ? ? ?黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出國有企業(yè)混合所有制改革，并強調(diào)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。

? ? ? ?12月24日至25日召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議要求，以落實國企改革三年行動方案為契機，著力提升國企改革綜合成效，在推進混合所有制改革等五大問題上實現(xiàn)新突破。中大咨詢認(rèn)為，推進國有企業(yè)混合所有制改革應(yīng)從以下四個方面著手：

推進混合所有制改革工作的主要方式

? ? ? ? ?（一）加大配套改革力度，切實搞活國有企業(yè)經(jīng)營機制。

? ? ? ?混合所有制改革的主要目的是搞活國有企業(yè)經(jīng)營機制，次要目標(biāo)是引進權(quán)益資金，實現(xiàn)手段是資本有效混合。為搞活國有企業(yè)經(jīng)營機制，應(yīng)當(dāng)加快推進以下工作：一是積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度，努力實現(xiàn)董事會按市場化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人的目標(biāo)，并對市場化職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制；二是對于完成混合所有制改革的國有企業(yè)，針對經(jīng)理人和公司業(yè)務(wù)骨干，建立完善股權(quán)激勵和員工持股等中長期激勵機制；三是建立健全與激勵機制相對稱的約束機制，主要采取業(yè)績考核、經(jīng)濟責(zé)任審計、延期支付、追索扣回等措施；四是推進勞動、人事、分配三項制度改革，逐步建立市場化用工制度，真正形成管理人員能上能下、員工能進能出的人才流動機制。

? ? ? ?（二）兼顧雙方核心利益，努力實現(xiàn)國有股東、民營股東的雙贏。

? ? ? ?對于混合所有制改革，國有股東的主要目標(biāo)是搞活企業(yè)經(jīng)營機制、放大國有資本功能和提高企業(yè)經(jīng)濟效益，民營股東則更加關(guān)注話語權(quán)、經(jīng)濟效益和現(xiàn)金分紅。兼顧國有股東和民營股東的核心利益，為實現(xiàn)混合所有制改革后穩(wěn)定的投資回報，參照上市公司相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，國有企業(yè)混合所有制改革后應(yīng)在公司章程約定可支配利潤的最低分紅比例，并努力提高最低分紅比例的數(shù)值水平，爭取實現(xiàn)現(xiàn)金分紅能基本覆蓋股東資本金對應(yīng)的財務(wù)費用?；旌纤兄聘母锖笃髽I(yè)的董事會，要按照股東股權(quán)比例和制衡原則，合理分配董事席位，努力保障民營股東的話語權(quán)，形成國有股東和民營股東之間權(quán)責(zé)對等、有效制衡的良好格局。

? ? ? ?（三）取長補短，實現(xiàn)混合所有制改革后企業(yè)文化的有效融合。

? ? ? ?國有企業(yè)文化的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在系統(tǒng)、全面、規(guī)范等方面，民營企業(yè)文化的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在靈活、高效、創(chuàng)新等方面。必須指出的是，國有企業(yè)和民營企業(yè)文化融合的基礎(chǔ)是相互尊重、相互制約、話語權(quán)保障、核心利益保障和公司法人治理機制順暢運轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，吸收雙方管理文化的優(yōu)勢，摒棄雙方管理文化的劣勢，根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)實際情況和形勢變化，實現(xiàn)兩種文化的有效整合，形成與時俱進的企業(yè)經(jīng)營新理念，提高企業(yè)的向心力和凝聚力，塑造混合所有制企業(yè)的獨特先進企業(yè)文化。

? ? ? ?（四）科學(xué)制定混合所有制改革方案。

? ? ? ?一是科學(xué)定價非貨幣資產(chǎn)，避免國有資產(chǎn)流失。在目前國有資產(chǎn)管理體制下，價格主要參照資產(chǎn)評估價值確定，因此評估方法的選擇問題至為關(guān)鍵。

? ? ? ?二是盡量避免企業(yè)集團各級企業(yè)層層混合。對于企業(yè)集團來說，混合所有制改革應(yīng)重點抓住一個產(chǎn)權(quán)層級開展，盡量避免在每個產(chǎn)權(quán)層級上搞層層混合。

? ? ? ?三是請審計部門、法律部門提前介入混合所有制改革方案設(shè)計，提升方案可行性和合規(guī)性，確保混合所有制改革規(guī)范有序推進。

? ? ? ?四是根據(jù)企業(yè)實際情況科學(xué)制定混合所有制改革方案。要對目標(biāo)企業(yè)是否適宜混合所有制改革進行客觀分析，“不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時間表，一企一策，成熟一個推進一個”，優(yōu)化完善改革方案，依法履行決策程序，規(guī)范組織方案實施。

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參考資料：

國務(wù)院國資委《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議在京召開?貫徹落實黨中央決策部署?在確保全面建成小康社會中展現(xiàn)國資央企使命擔(dān)當(dāng)》

新華網(wǎng)《國有企業(yè)混合所有制改革步伐加快》

學(xué)習(xí)時報《推進混合所有制改革的重點和方式》

陳默《國有企業(yè)引入民營資本公司治理問題研究》