? ? ? ?黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，明確了混合所有制是不同所有制資本的交叉持股和相互融合，掀開了混合所有制改革的大幕。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”的重大論述，為混合所有制改革描繪了更加宏偉的藍(lán)圖。?
? ? ? ?據(jù)中國(guó)證券報(bào)，12月24日至25日，一年一度的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議在北京召開。專家認(rèn)為，2020年，國(guó)企混改、重組整合以及上市等多項(xiàng)改革落地將全面提速，奏響資本市場(chǎng)“新樂章”。
準(zhǔn)確理解和把握混合所有制改革的重點(diǎn)事項(xiàng)
? ? ???發(fā)展混合所有制的主要目的是實(shí)現(xiàn)不同所有制資本間的共同發(fā)展和有效制衡，核心是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的成功轉(zhuǎn)換?？偨Y(jié)相關(guān)混合所有制改革案例，破解改革實(shí)踐中遇到的難題，為持續(xù)推進(jìn)混合所有制改革相關(guān)工作，需要在工作實(shí)踐中準(zhǔn)確理解和重點(diǎn)把握以下五個(gè)方面的事項(xiàng)。
? ? ? ?體制方面，進(jìn)一步加強(qiáng)混合所有制改革具體配套制度建設(shè)。一是按照《公司法》要求進(jìn)一步完善公司的股東會(huì)和董事會(huì)制度，將股東會(huì)和董事會(huì)職權(quán)落到實(shí)處，成為股東之間討論研究公司重大經(jīng)營(yíng)發(fā)展事項(xiàng)的主要平臺(tái)，努力保障民營(yíng)股東的話語權(quán)。二是混合所有制改革涉及與民營(yíng)企業(yè)的合作，往往成為國(guó)資監(jiān)管等外部監(jiān)督重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，“三個(gè)區(qū)分開來”和容錯(cuò)機(jī)制在混合所有制改革領(lǐng)域的具體措施需要進(jìn)一步深化。三是目前定價(jià)方式與市場(chǎng)化要求存在差距，需要在評(píng)估方法選取和定價(jià)方面進(jìn)行深入探索。
? ? ? ?決策機(jī)制方面，深入貫徹落實(shí)好“兩個(gè)一以貫之”。從現(xiàn)實(shí)情況來看，有的國(guó)有企業(yè)事無巨細(xì)，把黨委（黨組）研究作為處理企業(yè)絕大多數(shù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展事項(xiàng)的前置程序，沒有真正發(fā)揮好黨委（黨組）“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用；有的國(guó)有企業(yè)混合所有制改革后，片面強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)的作用，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面工作力度不夠。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度相輔相成，需要在混合所有制改革工作實(shí)踐中得到深入全面落實(shí)。
? ? ? ?激勵(lì)機(jī)制方面，進(jìn)一步采取措施調(diào)動(dòng)經(jīng)理人和業(yè)務(wù)骨干的積極性。目前已經(jīng)實(shí)施混合所有制改革的一些國(guó)有企業(yè)，更加注重引進(jìn)資金和股權(quán)混合的目標(biāo)，對(duì)公司治理機(jī)制建設(shè)重視程度不夠，通過混合所有制改革搞活國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)尚未落到實(shí)處。下一步，應(yīng)重點(diǎn)從推行職業(yè)經(jīng)理人制度、中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制、三項(xiàng)制度改革等方面深入開展一系列富有成效的工作。
? ? ? ?利益分配方面，進(jìn)一步兼顧國(guó)有資本和民營(yíng)資本的利益。民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的主要目的是獲得良好的投資回報(bào)。在設(shè)計(jì)混合所有制改革方案時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧國(guó)有資本和民營(yíng)資本的各自利益，促成雙方合作共贏，這是混合所有制改革順利推進(jìn)的基本前提。
? ? ? ?企業(yè)文化方面，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)管理優(yōu)勢(shì)的有效融合。資本結(jié)合的過程可以在短時(shí)間內(nèi)順利完成，但文化融合需要花費(fèi)更長(zhǎng)的時(shí)間。在某種程度上說，文化融合的成功程度將成為混合所有制改革成功與否的決定性因素。
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參考資料：
新華網(wǎng)《國(guó)有企業(yè)混合所有制改革步伐加快》
學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)《推進(jìn)混合所有制改革的重點(diǎn)和方式》
陳默《國(guó)有企業(yè)引入民營(yíng)資本公司治理問題研究》