什么是內(nèi)部監(jiān)督

? ? ? ?對國有資本投資、運(yùn)營公司的監(jiān)督可以分為外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督兩種形式。

? ? ? ?外部監(jiān)督是指國資監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)直接派人參加董事會并對其考核、要求公司定期上交公司財(cái)務(wù)報表并進(jìn)行審核、制定年度預(yù)算并加以管理等。

? ? ? ?內(nèi)部監(jiān)督是在國有資本投資、運(yùn)營公司建立相互制衡的公司治理機(jī)制，構(gòu)建以外部董事為主的董事會。

?為什么要完善內(nèi)部監(jiān)督

? ? ???國資投資運(yùn)營公司的組建要確保資金運(yùn)作的科學(xué)性與真實(shí)性，國資運(yùn)營公司內(nèi)部監(jiān)督體系的加強(qiáng)對國有資本投資未來運(yùn)營的統(tǒng)籌監(jiān)督產(chǎn)生著很大的影響，與此同時完善企業(yè)各項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)制，是加快完善國有資本管理體制的重要保障。

??內(nèi)部監(jiān)督體系常見問題

? ? ? ?企業(yè)基本按規(guī)定建立了內(nèi)部監(jiān)督制度，但不少企業(yè)監(jiān)督主體不健全，監(jiān)督人員在其位不謀其職，監(jiān)督工作流于形式，執(zhí)行效果并不理想。一是在董事會層面，外部董事人才來源匱乏、薪酬激勵機(jī)制不健全等原因?qū)е峦獠慷抡级鄶?shù)的董事會建設(shè)推進(jìn)緩慢，董事會內(nèi)部監(jiān)督的有效制衡有待加強(qiáng)。二是在監(jiān)事會層面，雖然大部分企業(yè)制定了與權(quán)屬企業(yè)監(jiān)事會相關(guān)的規(guī)章制度，但未針對監(jiān)事會職責(zé)出臺操作性較強(qiáng)的實(shí)施辦法，不能充分發(fā)揮對權(quán)屬企業(yè)董事和經(jīng)理層的有效監(jiān)督。

?如何完善內(nèi)部監(jiān)督體系

? ? ???針對企業(yè)日常的層級劃分要有明確的職責(zé)監(jiān)督，做到深度強(qiáng)化對國有資本投資運(yùn)營公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、行使權(quán)力等的監(jiān)督。作為國有控股的國資企業(yè)集團(tuán)要加強(qiáng)對企業(yè)管理上的權(quán)力集中，并且對資金密集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門和崗位的監(jiān)督，完善相關(guān)信息公開披露制度，在不涉及國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，主動接受社會監(jiān)督。

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參考資料

麥 磊 王廣亮 顧 棽《國有資本投資運(yùn)營公司與國企改革》

余燕娟《建國資投資運(yùn)營公司加快完善國有資本管理體制》

朱煒? 劉雨萌《國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)：成效、問題與改進(jìn)》