?什么是政企分開

?政企分開是指政府的經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)管理職能要與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理職能分開。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能主要是通過政策法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)控市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而不是直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)則不承擔(dān)社會(huì)福利、教育職能，就業(yè)職能。這些是政府的社會(huì)管理職能，通常由政府或社會(huì)組織來承擔(dān)。

為什么要政企分開

?國(guó)有企業(yè)在發(fā)展的步伐中，最大的障礙就是政府的干預(yù)，政企分開要求實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的分離，符合政企分離的要求，能夠讓企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、自負(fù)盈虧，提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

?企業(yè)不能成為獨(dú)立的市場(chǎng)的主體。主要原因就是政府管得太多，不能松綁，不自由，活力少了，效率就下來了。國(guó)企改革滯后，很多問題的要點(diǎn)都是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)問題。要解決這一問題，需要充分發(fā)揮出國(guó)有企業(yè)的主體思維，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政府職能，促進(jìn)政企分開，用完善的政治制度來建設(shè)現(xiàn)代化的企業(yè)制度。

??如何進(jìn)行政企分開

? 政府和企業(yè)都是改革的主體。在國(guó)企改革中，政府和企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮的作用不是對(duì)方或者其他主體能夠取代的，政府的職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變同樣重要。政府在改革中的力度直接影響著企業(yè)的改革幅度，決定著企業(yè)內(nèi)部改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，具有主導(dǎo)作用。

? ?政企分開要首先轉(zhuǎn)變政府職能。把政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能與國(guó)有資產(chǎn)管理職能分開，宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門對(duì)企業(yè)不分所有制性質(zhì)，統(tǒng)一管理，一視同仁，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境，國(guó)有資產(chǎn)管理部門專門負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

? ?理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是通過組建并委托資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司運(yùn)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離的目的的。因此，在政府國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、受托資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和國(guó)有企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系必須理順，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離。

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參考資料：

MBA智庫(kù)百科《政企分開》

夏曉蘭《國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)制度的建設(shè)分析》

證券日?qǐng)?bào)《國(guó)企改革的焦點(diǎn)是政企分開》

新浪財(cái)經(jīng)《李榮融：今天國(guó)企改革應(yīng)把政企分開放在第一位》