?隨著國家發(fā)展改革委、人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會、國資委等五部委聯(lián)合印發(fā)《降低企業(yè)杠桿率工作要點》，降杠桿迎來“操作手冊”。央行行長周小川表示，中央銀行和銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)可運用適當(dāng)?shù)恼哂绊懡栀J行為，解決企業(yè)負(fù)債過高問題。而鑒于這些債務(wù)主要在企業(yè)部門，尤其是國企,因此處理債務(wù)問題要和國企改革密切結(jié)合，社科院學(xué)部委員、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚表示。中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事潘向東則認(rèn)為,結(jié)合當(dāng)前我國債務(wù)杠桿在不同部門與行業(yè)之間有所差異的現(xiàn)實情況，應(yīng)該力行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對非金融企業(yè)，特別是國有企業(yè)實施過剩產(chǎn)能與過高杠桿的去化,引導(dǎo)非金融企業(yè)部門里資產(chǎn)負(fù)債率高企的相關(guān)行業(yè)的“僵尸企業(yè)”出清。 ?
? ? ???在《國務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》中，推進(jìn)降杠桿過程應(yīng)堅持以下基本原則：
? ? ? ?1.市場化原則。
? ? ? ?充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。債權(quán)人和債務(wù)人等市場主體依據(jù)自身需求開展或參與降杠桿，自主協(xié)商確定各類交易的價格與條件并自擔(dān)風(fēng)險、自享收益。政府通過制定引導(dǎo)政策，完善相關(guān)監(jiān)管規(guī)則，維護(hù)公平競爭的市場秩序，做好必要的組織協(xié)調(diào)工作，保持社會穩(wěn)定，為降杠桿營造良好環(huán)境。
? ? ???2.法治化原則。
? ? ? ?依法依規(guī)開展降杠桿工作，政府與各市場主體都要嚴(yán)格依法行事，尤其要注重保護(hù)債權(quán)人、投資者和企業(yè)職工合法權(quán)益。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，防范道德風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，防止應(yīng)由市場主體承擔(dān)的責(zé)任不合理地轉(zhuǎn)嫁給政府或其他相關(guān)主體。明確政府責(zé)任范圍，政府不承擔(dān)損失的兜底責(zé)任。
? ? ? ?3.有序開展原則。
? ? ? ?降杠桿要把握好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險的關(guān)系，注意防范和化解降杠桿過程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險。尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分考慮不同類型行業(yè)和企業(yè)的杠桿特征，分類施策，有扶有控，不搞“一刀切”，防止一哄而起，穩(wěn)妥有序地予以推進(jìn)。
? ??? ?4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。
? ? ? ?降杠桿是一項時間跨度較長的系統(tǒng)工程。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治、綜合施策。要把建立規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化自身約束機(jī)制作為降杠桿的根本途徑。降杠桿要綜合運用多種手段，與企業(yè)改組改制、降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、化解過剩產(chǎn)能、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作有機(jī)結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)。
? ? ? ??對于企業(yè)部門去杠桿的可能路徑，央行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿認(rèn)為包括：核銷部分“僵尸企業(yè)'不良貸款以降低企業(yè)部門杠桿率水平，發(fā)揮好地方國有資產(chǎn)管理公司和地方金融資產(chǎn)管理公司在企業(yè)破產(chǎn)重組和債務(wù)處置中的作用；大力發(fā)展多層次股權(quán)市場，合理引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,提高權(quán)益融資的比例；對部分產(chǎn)品具有市場、生產(chǎn)成本具有競爭力的企業(yè)，按市場化、法制化原則，由銀企雙方自主協(xié)商通過債轉(zhuǎn)股的方式來降低企業(yè)的債務(wù)水平；加大改革力度以硬化國企和地方平臺類企業(yè)的預(yù)算約束，降低這些企業(yè)過度負(fù)債的沖動等等。
? ? ? ?此外，國家發(fā)展改革委、人民銀行、財政部、銀監(jiān)會等相關(guān)部門和單位也要建立積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率部際聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)，完善配套措施，組織先行先試，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。及時了解新情況，研究、解決降杠桿過程中出現(xiàn)的新問題。通過多種方式，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，適時適度做好宣傳報道和政策解讀工作，回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好的輿論環(huán)境。及時歸集、整理降杠桿相關(guān)信息并進(jìn)行分析研究，適時開展降杠桿政策效果評估，重大問題及時向國務(wù)院報告等。
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?參考資料：
百度百科《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》
經(jīng)濟(jì)日報《一文看懂中國企業(yè)杠桿率究竟有多高》
Wind綜合第一財經(jīng)、中國證券報、券商中國《企業(yè)如何降低杠桿率？五部委發(fā)文放大招》