在通貨膨脹高企、激進(jìn)的貨幣緊縮政策以及不確定性加劇的背景下，全球經(jīng)濟(jì)從新冠疫情的危機(jī)中復(fù)蘇的步伐減緩，對(duì)于部分發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家均構(gòu)成威脅。就中國而言，我國正面臨需求乏力的問題，表現(xiàn)在投資放緩、消費(fèi)疲軟、凈出口難以進(jìn)一步增長等方面。

既然需求乏力，那么如何擴(kuò)需求就成為應(yīng)對(duì)關(guān)鍵。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，擴(kuò)需求的主要策略一是收緊貨幣政策，二是推行積極的財(cái)政政策。而在中國，國有企業(yè)、特別是地方國企同樣也是擴(kuò)需求的好手——中大咨詢的研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益越好的地方平臺(tái)公司對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平助推作用越大。也就是說，地方平臺(tái)公司的高質(zhì)量發(fā)展，不僅可以完成自身業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，更可以推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的騰飛。

一般來說，地方國企原有業(yè)態(tài)布局趨向于開發(fā)-運(yùn)營-產(chǎn)業(yè)投資的聯(lián)動(dòng)，也就是以片區(qū)開發(fā)為基礎(chǔ)，再逐步通過運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)投資實(shí)現(xiàn)對(duì)土地類業(yè)務(wù)的替代。在這一路徑下，地方國企應(yīng)逐步擺脫對(duì)土地的依賴、尋找新的驅(qū)動(dòng)要素，圍繞“服務(wù)大局、服務(wù)城市、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生”的功能定位，打通民生和市場(chǎng)的融合點(diǎn)，在安全、要素、資源等領(lǐng)域?qū)ふ倚碌陌l(fā)力點(diǎn)。

? ? ? ?1.安全保供

以糧食安全為例，把握機(jī)遇的同時(shí)需解決好三個(gè)核心矛盾，一是如何整合資源、提升能級(jí)，有效落實(shí)“米袋子”的功能定位，從而保障地方的糧食安全；二是如何從股東專業(yè)化資源配置中脫穎而出，支撐股東服務(wù)城市保供、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；三是如何平衡糧食安全的功能性要求和企業(yè)的自我造血能力，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，可持續(xù)發(fā)展。深圳糧食集團(tuán)是行業(yè)翹楚，近5年來經(jīng)營狀況持續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，與同行企業(yè)相比具有極強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，其主要業(yè)務(wù)集中于糧油貿(mào)易與加工，在保供的基礎(chǔ)上向市場(chǎng)化逐漸轉(zhuǎn)型。

2.要素流動(dòng)

數(shù)字產(chǎn)業(yè)是全國各地爭(zhēng)相布局和發(fā)力的重點(diǎn)領(lǐng)域，地方平臺(tái)公司天然具備數(shù)據(jù)、場(chǎng)景和建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)，切入數(shù)字產(chǎn)業(yè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的潛力十分可觀，其核心是如何融入?yún)^(qū)域數(shù)據(jù)要素治理并推動(dòng)數(shù)字資產(chǎn)變現(xiàn)。此外，近年來各省、市紛紛通過無償劃轉(zhuǎn)等方式將地方銀行、證券等金融牌照資源歸集至地方金控平臺(tái)，或通過收并購等方式進(jìn)一步補(bǔ)齊金融牌照資源。除了國家類金融牌照資源外，各地金控還紛紛加速金融科技、要素市場(chǎng)、資產(chǎn)管理、綜合服務(wù)平臺(tái)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的布局，圍繞金融要素加快資源聚集。

3.資源開發(fā)

礦產(chǎn)資源是地方國企盤活資產(chǎn)并快速獲取現(xiàn)金流的重要方式，在實(shí)踐中可重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)關(guān)鍵舉措。一是緊推資源整合，以地方平臺(tái)公司為樞紐，積極整合區(qū)域本地上游礦山資源及有色金屬冶煉企業(yè)，挖掘礦產(chǎn)資源價(jià)值，實(shí)現(xiàn)國有資源、資產(chǎn)、資本自由轉(zhuǎn)化與正向流動(dòng)；二是巧用資本市場(chǎng)，尤其是對(duì)于部分擁有上市公司的資源型城市，推動(dòng)平臺(tái)公司爭(zhēng)取上市公司的控股權(quán)，并基于此打造“礦產(chǎn)項(xiàng)目+上市公司”模式，通過孵化培育、并購重組等方式將優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)項(xiàng)目注入至上市公司，從而實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的價(jià)值變現(xiàn)。

中大咨詢認(rèn)為，地方國企要實(shí)現(xiàn)發(fā)展能級(jí)的躍升，必須具備資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、現(xiàn)金流穩(wěn)定、資金撬動(dòng)作用大、產(chǎn)業(yè)投資能力強(qiáng)四個(gè)關(guān)鍵成功要素。其中，優(yōu)質(zhì)的底層資產(chǎn)是集團(tuán)未來發(fā)展的基石，穩(wěn)定的現(xiàn)金流是集團(tuán)未來發(fā)展的活水，較高的信用評(píng)級(jí)是集團(tuán)未來發(fā)展的杠桿，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)是集團(tuán)未來發(fā)展的關(guān)鍵。地方國企從城市端到產(chǎn)業(yè)端的轉(zhuǎn)變不會(huì)是一個(gè)直接跨越的過程，尤其是在滯脹經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)，亟需找到新的發(fā)力點(diǎn)和穩(wěn)定現(xiàn)金流，同時(shí)國企改革方向也應(yīng)該向市場(chǎng)化機(jī)制深水區(qū)突破。