2022年6月，國務(wù)院印發(fā)的《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙總體方案》）提出“開展市場準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機(jī)制改革試點(diǎn)，加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管”。

市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度實(shí)施以來，國家分別選取了海南、深圳、湖北、珠海橫琴等地開展試點(diǎn)，并推動(dòng)印發(fā)了有關(guān)放寬市場準(zhǔn)入的若干特別措施，南沙是全國第五個(gè)開展試點(diǎn)的地區(qū)?！秶野l(fā)展改革委?商務(wù)部?市場監(jiān)管總局關(guān)于支持廣州南沙放寬市場準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見》（以下簡稱《南沙意見》）深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度有關(guān)部署，充分體現(xiàn)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“先立后破”要求，同時(shí)，立足南沙既有資源要素稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，圍繞南沙發(fā)展所需所想持續(xù)布局重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大改革，推動(dòng)南沙區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

中大咨詢作為牽頭起草智庫，在《南沙意見》編制起草過程中時(shí)刻堅(jiān)持“國家使命擔(dān)當(dāng)、地區(qū)發(fā)展所托”，踐行高標(biāo)準(zhǔn)市場體系戰(zhàn)略，聚焦《南沙總體方案》賦予的“開展市場準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機(jī)制改革試點(diǎn)”重點(diǎn)任務(wù)要求，按照“國家要求、港澳所需、南沙所能、準(zhǔn)入監(jiān)管并重”的總體思路，依據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)先行、場景開放、資本推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)匯聚、體系升級”工作原則，扎實(shí)推進(jìn)大量的研究、論證，真正做到了“積跬步以至千里，匯小流始成江?！?。

“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道?！?/span>自2022年8月至文件正式印發(fā)期間，中大咨詢智庫課題組實(shí)地調(diào)研了南沙區(qū)內(nèi)企業(yè)100余家，覆蓋了智能網(wǎng)聯(lián)汽車、港口航運(yùn)、海洋科研、航空航天、特色金融、人工智能與新一代信息技術(shù)、半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、貿(mào)易物流、專業(yè)服務(wù)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)等20個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并對市內(nèi)區(qū)外如億航智能、文遠(yuǎn)知行、南方電網(wǎng)、雄川氫能、金域醫(yī)學(xué)等50余家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。

小馬智行調(diào)研

兆科藥業(yè)調(diào)研?

廣汽豐田調(diào)研

標(biāo)桿研究方面，中大咨詢智庫課題組于2023年3月專赴深圳與海南深入學(xué)習(xí)放寬市場準(zhǔn)入特別措施改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在深圳就數(shù)據(jù)交易、特色金融、無人體系等主題與深圳發(fā)展改革委、深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、深圳市地方金融監(jiān)管局、深圳市前海地方金融監(jiān)管局等政府部門，深圳數(shù)據(jù)交易所、豐翼科技（深圳）有限公司等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行深入研究探討。

深圳市相關(guān)政府部門調(diào)研?

深圳數(shù)據(jù)交易所調(diào)研

在海南省調(diào)研過程中，中大咨詢智庫課題組分別前往?？?、文昌、瓊海三地就新能源快速充換電、現(xiàn)代種業(yè)、商業(yè)航天、生物醫(yī)藥等專題，實(shí)地參觀調(diào)研海南商業(yè)航天發(fā)射場、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、海南充換電一張網(wǎng)等平臺，與相關(guān)負(fù)責(zé)人就放寬市場準(zhǔn)入需求進(jìn)行深度溝通。

海南商業(yè)航天發(fā)射有限公司調(diào)研現(xiàn)場

博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)調(diào)研

2023年7月，在國家發(fā)展改革委支持協(xié)調(diào)下，中大咨詢智庫課題組赴上海浦東新區(qū)開展市場準(zhǔn)入和監(jiān)管體制改革專題調(diào)研，深入學(xué)習(xí)了浦東新區(qū)在放寬市場準(zhǔn)入措施、市場準(zhǔn)入評估、綜合改革試點(diǎn)等方面優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)，就市場準(zhǔn)入監(jiān)管思路與肖林主任作了深度溝通，將“信用監(jiān)管與告知承諾制”“協(xié)同監(jiān)管與動(dòng)態(tài)監(jiān)管”“技術(shù)賦能與互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等內(nèi)容吸納至《南沙意見》中。

浦東新區(qū)調(diào)研

浦東新區(qū)調(diào)研

2023年8月，中大咨詢智庫課題組前往北京，與中航工業(yè)綜合技術(shù)研究所、中電數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司、中國器官移植發(fā)展基金會(huì)就城市立體交通無人體系、人體組織庫與移植科學(xué)、電子處方中心等內(nèi)容進(jìn)行了深入研究探討調(diào)研座談。

研究過程中，中大咨詢智庫課題組配合完成若干次請示匯報(bào)工作，提請區(qū)政府開展專題研究3次、開展點(diǎn)對點(diǎn)部門專題調(diào)研超過40場次，向市政府有關(guān)部門研討匯報(bào)超過20次，向廣東省發(fā)展改革委進(jìn)行多輪專題匯報(bào)，向國家發(fā)展改革委進(jìn)行請示匯報(bào)5次，真正做到了月月有成果、周周有進(jìn)展。

研究成果方面，中大咨詢智庫課題組在研究過程中形成了集成電路與半導(dǎo)體、無人體系、快速充換電、生物醫(yī)藥等20個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入專題研究材料，生成政府、經(jīng)營主體、重大平臺等主體調(diào)研紀(jì)要超200萬字，文稿修改完善超30輪次，形成了嚴(yán)謹(jǐn)系統(tǒng)的事項(xiàng)說明輔助文件20萬字。

2024年1月9日，《南沙意見》經(jīng)三部委聯(lián)合印發(fā)，3月22日下午，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《南沙意見》。國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明，國家發(fā)展改革委體改司負(fù)責(zé)人王任飛，商務(wù)部臺港澳司負(fù)責(zé)人左祥華，市場監(jiān)管總局綜合司負(fù)責(zé)人王火旺，廣州市市長孫志洋，廣東省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉，廣州市南沙區(qū)區(qū)長吳揚(yáng)出席發(fā)布會(huì)。中大咨詢高級項(xiàng)目經(jīng)理馮毅參會(huì)。?

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場圖

中大咨詢產(chǎn)業(yè)研究院院長王微見、副院長臧蚨豐、高級項(xiàng)目經(jīng)理馮毅、高級研究員李雅萌等全程參與調(diào)研與研究。接下來，中大咨詢智庫將基于深刻的研究，持續(xù)解讀《南沙意見》，敬請關(guān)注。