隨著“十四五”規(guī)劃步入圓滿收官階段，國有企業(yè)已積極投身于新一輪五年規(guī)劃的籌備之中。作為承前啟后的關鍵節(jié)點，“十五五”規(guī)劃提出了推動高質量發(fā)展、加強科技創(chuàng)新、深化改革開放等一系列新的要求和目標。在“十五五”規(guī)劃下，國企深化改革將進一步推進，國有資本的布局優(yōu)化是其中的關鍵一環(huán)。優(yōu)化國有資本布局有助于國有經(jīng)濟在關乎國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域中發(fā)揮更顯著的作用。中大咨詢依托深厚的理論底蘊與廣泛的實踐經(jīng)驗，總結提煉出國有資本布局優(yōu)化的有效策略，以期為國有企業(yè)改革深化提供方向指引，助力其在“十五五”時期邁向更高質量發(fā)展的嶄新階段。

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一、聚焦“三個集中”

首先，國有資本應向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中。國有資本應加大對能源、交通、通信等基礎設施領域的投入，確保國家安全和國民經(jīng)濟穩(wěn)定運行；并在關鍵技術研發(fā)和創(chuàng)新領域，發(fā)揮引領作用，推動產(chǎn)業(yè)升級。其次，國有資本應向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，加大對醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等公共服務領域的投入，提升社會福祉和民生水平。在應急能力和公益性領域，國有資本應發(fā)揮兜底保障作用，增強社會抵御風險的能力。此外，國有資本應向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，積極布局人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。在綠色低碳、生物技術等未來產(chǎn)業(yè)領域，國有資本應發(fā)揮引領作用，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展。

?二、推進重組整合與資源配置優(yōu)化

國有企業(yè)應依托核心資源、關鍵技術和知名品牌開展并購，通過并購重組，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合和協(xié)同效應，提升國有資本的整體競爭力。國有資本并購重組后，應重視戰(zhàn)略、市場、組織、制度、文化等方面的整合，加強深度整合融合，確保并購后的企業(yè)能夠平穩(wěn)過渡并發(fā)揮協(xié)同效應。國有企業(yè)還可以持續(xù)加大非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務和低效無效資產(chǎn)處置出清力度，通過優(yōu)化資源配置，提升國有資本的配置效率和運營效率；通過加大對新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和關鍵技術的投入力度，推動國有資本向高質量、高效益的領域集中。

?三、完善頂層設計與制度保障

國有企業(yè)應制定和完善國有資本布局結構優(yōu)化調整的目錄范圍、劃分標準和操作指引，為國有資本布局優(yōu)化提供明確指導，從而加強頂層設計。并通過強化國有資本的戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，提升國有企業(yè)功能價值，完善國資監(jiān)管體制。此外，還需發(fā)揮國有資本投資公司和運營公司的專業(yè)優(yōu)勢，不斷探索和改良國有資本布局結構優(yōu)化調整的有效模式、可行路徑和管理機制。

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“十五五”時期，國有資本的布局優(yōu)化需要聚焦“三個集中”、推進重組整合與資源配置優(yōu)化、完善頂層設計與制度保障等多方面的努力。通過這些措施的實施，可以推動國有資本向更高效、更具戰(zhàn)略意義的領域集中，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支撐。中大咨詢長期專注于國企改革領域，將繼續(xù)發(fā)揮前沿政策研究和豐富實踐經(jīng)驗的優(yōu)勢，通過提供定制化咨詢服務、專題培訓等專業(yè)手段，為國有企業(yè)改革深化提升注入源源不斷的動力，賦能企業(yè)實現(xiàn)更高質量、更可持續(xù)的發(fā)展目標。