規(guī)劃背景與發(fā)展目標(biāo)
“十五五”時期是我國全面建成社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的關(guān)鍵階段，國有資本在此階段肩負(fù)著重要的歷史使命。在總結(jié)“十四五”成效與經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國有資本“十五五”規(guī)劃需立足新發(fā)展階段，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，進一步明確目標(biāo)與方向，增強國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略支撐作用，使國有企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐等方面發(fā)揮更大作用，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實保障。
深化國企改革的路徑與舉措
一、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度：
進一步健全以公司章程為核心的制度體系，加強董事會建設(shè)，落實董事會職權(quán)，提高決策效率和水平。完善經(jīng)理層任期制和契約化管理，強化業(yè)績考核與薪酬激勵的剛性兌現(xiàn)，建立更加市場化的選人用人機制，吸引和培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才，推動國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整：
圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域集中。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資布局，如新能源、人工智能、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等，培育新的經(jīng)濟增長點，增強國有經(jīng)濟的整體功能和效率。
三、深化混合所有制改革：
繼續(xù)推進混合所有制改革，引入非國有資本實現(xiàn)股權(quán)多元化，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全市場化的激勵約束機制，充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力和活力。同時，加強對混合所有制企業(yè)的規(guī)范管理，保障國有資本和非國有資本的權(quán)益，促進不同所有制資本相互融合、共同發(fā)展。
四、健全監(jiān)管體系與考核機制：
以穿透式監(jiān)管為抓手，完善國有企業(yè)的監(jiān)管體系，加強對重點領(lǐng)域、重點問題的監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。深入推進“一業(yè)一策、一企一策”的考核機制，建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，注重對創(chuàng)新能力和改革成效的考核，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提升企業(yè)的核心競爭力和創(chuàng)新能力。
推動高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)
一、強化創(chuàng)新驅(qū)動：加大對科技創(chuàng)新的投入，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強與高校、科研機構(gòu)的合作，共同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批“卡脖子”技術(shù)難題，推動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。營造鼓勵創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍，加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進，設(shè)立創(chuàng)新專項資金，為創(chuàng)新發(fā)展提供有力的人才和資金支持。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)的數(shù)字化、智能化水平，增強企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟時代的核心競爭力。
二、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展：加強國有企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作與協(xié)同發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈自主可控、融通發(fā)展。鼓勵以創(chuàng)新能力強的企業(yè)為龍頭，以市場化方式推動重組整合，優(yōu)化資源配置，提升產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。推動國有企業(yè)與各類所有制企業(yè)融通發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，共同構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
三、加強風(fēng)險防控：統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，建立完善的風(fēng)險防控體系，加強債務(wù)風(fēng)險、投資風(fēng)險、合規(guī)風(fēng)險等方面的管理，防范化解重大風(fēng)險。健全全面風(fēng)險防控體系，完善風(fēng)險預(yù)警機制和應(yīng)急處置機制，確保企業(yè)在發(fā)展過程中的穩(wěn)健性和可持續(xù)性。
中大咨詢助力國資國企完善“十五五”規(guī)劃，通過實施國企改革深化提升行動，不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有資本布局，推動高質(zhì)量發(fā)展。未來，國有企業(yè)必將在新征程中發(fā)揮更大作用，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)更大力量。