江蘇某縣級市國資國企“十四五”改革發(fā)展規(guī)劃
推動全域“產(chǎn)、城、人、綠色生態(tài)”和諧發(fā)展
一、項目背景及痛點
江蘇某縣級市為全國百強縣前十，經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高，相比于周邊區(qū)縣、同等規(guī)模GDP地級市，國資體量較大，整體凈資產(chǎn)收益率處于前列，當(dāng)前布局城市開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資、水務(wù)環(huán)保、酒店服務(wù)等業(yè)務(wù)，服務(wù)區(qū)域發(fā)展功能突出，且控股多家上市公司，國資整體呈現(xiàn)量質(zhì)兼優(yōu)的發(fā)展格局。但也存在以下問題：
布局偏重民生基建，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用有待增強；
經(jīng)營資源略有不足，存量資產(chǎn)質(zhì)量有待提升；
債務(wù)規(guī)模持續(xù)增長，還本付息壓力亟需緩解；
經(jīng)營分化局面持續(xù)，整合重組力度仍待加強；
股權(quán)關(guān)系有待理清，國企管理效率有待提升；
監(jiān)管體制調(diào)整步伐緩慢；
激勵約束機制有待健全；
法人治理架構(gòu)仍需優(yōu)化；
信息化建設(shè)進程需加快。
二、解決方案
在分析宏觀環(huán)境、區(qū)域發(fā)展環(huán)境、區(qū)縣標(biāo)桿舉措的基礎(chǔ)上，提出“11455”戰(zhàn)略藍圖。
圍繞“1”個中心：以高質(zhì)量發(fā)展為中心，全面深化國資國企改革，積極謀劃國資國企高質(zhì)量發(fā)展大局，不斷優(yōu)化國有資本布局，發(fā)展壯大市國有經(jīng)濟，放大國有資本功能，提高國有資本收益性、流動性和安全性；
鍛造“1”條主線：以“產(chǎn)、城、人、綠色生態(tài)”為發(fā)展主線，強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，促進“以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)”有機結(jié)合，堅持全面滿足人民的幸福生活需要為發(fā)展宗旨，以高水平生態(tài)建設(shè)助力城市動能轉(zhuǎn)換，推動港城高質(zhì)量發(fā)展；
聚焦“4”大功能：國資以“產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)者、城市發(fā)展建設(shè)者、美好生活締造者、綠色生態(tài)塑造者”為功能定位，助力全市建成社會主義現(xiàn)代化新港城、縣域示范；
實施“5”大策略：以高質(zhì)量發(fā)展為要求，著力實施“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、資本運作、資源聚合、數(shù)智轉(zhuǎn)型、品牌塑造”五大策略，為國資國企高質(zhì)量發(fā)展聚集源動力；
布局“5”大業(yè)務(wù)：圍繞推動“產(chǎn)、城、人、綠色生態(tài)”和諧發(fā)展主線，明確存量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向及增量產(chǎn)業(yè)的重點突破領(lǐng)域，重點布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、城市運營、現(xiàn)代服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等五大業(yè)務(wù)。
在此基礎(chǔ)上圍繞改革及發(fā)展兩個主題，提出未來發(fā)展舉措。
三、項目成效
通過項目規(guī)劃，該市國資中心、各下屬國企層面形成了“十四五”改革與發(fā)展的統(tǒng)一共識，為未來發(fā)展凝心聚力。