??市場化體制機制走深走實
●? 課程背景
2022年是國有企業(yè)改革三年行動的“收官之年”。在2022年1月，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組辦公室以視頻方式召開國企改革三年行動專題推進會，總結(jié)2021年度國企改革三年行動進展成效，部署2022年重點改革工作，明確提出緊緊圍繞提高效率激發(fā)活力，推動市場化機制各項措施全面走深走實。
在改革的收官之年，國有企業(yè)要如何實現(xiàn)改革的全面決勝呢？特別是在新公司法、新一輪“科改”、三項制度改革等新要素的影響下，國有企業(yè)如何真正建立起市場化體制機制，其法人治理結(jié)構(gòu)究竟該如何優(yōu)化？混合所有制改革如何有效落地？職業(yè)經(jīng)理人機制怎么落地實施？三項制度改革在落地階段如何有效助力企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展？
中大咨詢從過往三年近千個國資國企改革實踐案例中提煉法人治理、混合所有制改革、市場化經(jīng)營機制和對標世界一流等5個改革關(guān)鍵要素，逐一剖析國企改革落地實操經(jīng)驗，為各地國企找準發(fā)力點、找到新路徑提供參考。
●? 課程收益
1、如何理解混合所有制改革對國企深化改革的重要性？
2、如何總結(jié)借鑒大灣區(qū)內(nèi)企業(yè)的改革經(jīng)驗并在實踐中自如運用？
3、如何基于企業(yè)發(fā)展需求和實際情況，明確企業(yè)混合所有制改革的頂層設(shè)計？
4、如何把握混合所有制改革的關(guān)鍵成功要素，實現(xiàn)改革的有效推進？
5、如何抓住混改后企業(yè)機制重構(gòu)契機，實現(xiàn)改革方案的全面落地？
●? 附件：《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》整體架構(gòu)和主要內(nèi)容
一、總體要求和首要任務(wù) | 25
| 優(yōu)化管資本的方式手段 |
?1
| 總體要求 | 26
| 有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能作用 |
?2
| 首要任務(wù) | 27
| 統(tǒng)籌管資本要求改進考核評價體系 |
二、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度 | 28
| 健全協(xié)同高效的監(jiān)督機制 |
?3
| 把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化 | 29
| 推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管 |
?4
| 加強董事會建設(shè)落實董事會職權(quán) | 七、推動國有企業(yè)公平參與市場競爭 |
?5
| 保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職 | 30
| 深化政企分開、政資分開 |
?6
| 大力推進管理體系和管理能力現(xiàn)代化 | 31
| 完善公開競爭制度 |
?7
| 夯實中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)基礎(chǔ) | 32
| 深化自然壟斷行業(yè)改革 |
三、推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整 | 33
| 對不同類別業(yè)務(wù)實行分類核算和分類考核 |
?8
| 有效發(fā)揮國有經(jīng)濟在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長中的作用 | 34
| 進一步規(guī)范補償機制 |
?9
| 推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中 | 八、抓好國企改革專項工程 |
10
| 提升國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力 | 35
| 開展“百戶科技型企業(yè)深化市場化改革提升自主創(chuàng)新能力專項行動” |
11
| 清理退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn) | 36
| 深化國企改革“雙百行動” |
12
| 完成剝離國有企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題 | 37
| 深化區(qū)域性國資國企綜合改革試驗 |
四、積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革 | 38
| 深化東北地區(qū)國資國企改革 |
13
| 分層分類深化混合所有制改革 | 39
| 深化世界一流企業(yè)創(chuàng)建示范工程 |
14
| 合理設(shè)計和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu) | 九、加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè) |
15
| 提高國有控股上市公司規(guī)范運作水平 | 40
| 加強國有企業(yè)黨的政治建設(shè) |
16
| 穩(wěn)慎開展混合所有制企業(yè)骨干員工持股 | 41
| 推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合 |
17
| 推動混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制 | 42
| 加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)和人才隊伍建設(shè) |
18
| 加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督 | 43
| 激勵企業(yè)領(lǐng)導人員擔當作為 |
五、健全市場化經(jīng)營機制 | 44
| 持續(xù)深入推進全面從嚴治黨 |
19
| 強化國有企業(yè)市場主體地位 | 十、組織實施和政策保障 |
20
| 推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理 | 45
| 加強組織領(lǐng)導 |
21
| 全面推進用工市場化 | 46
| 制定落實方案 |
22
| 完善市場化薪酬分配機制 | 47
| 完善政策法規(guī) |
23
| 靈活開展多種方式的中長期激勵 | 48
| 強化督查考核 |
六、形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制 | 49
| 鼓勵基層創(chuàng)新 |
24
| 聚焦管資本深化國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變 | 50
| 營造良好氛圍 |
?打贏化債攻堅戰(zhàn)，加快平臺公司市場化轉(zhuǎn)型
?? 課程背景
當前，控制地方政府債務(wù)以及防范金融風險已成為中央經(jīng)濟工作的重點之一。2014年國發(fā)43號文、新《預算法》對地方政府債務(wù)提出了明確的界定范圍和處置意見。2017年，《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》(財預〔2017〕50號)、《關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》、《關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風險的意見》等文件的出臺，主要針對政府存量隱性債務(wù)的處置、融資平臺轉(zhuǎn)型、國企負債約束機制和突破融資瓶頸等問題進行深入指導。各省市區(qū)亦相繼發(fā)布嚴控政府性債務(wù)增長、切實防范債務(wù)風險等政策，明確提出控制地方債務(wù)風險、促進平臺公司市場化轉(zhuǎn)型等要求，平臺公司債務(wù)如何處置、市場化轉(zhuǎn)型如何操作、如何處理政府與平臺公司的權(quán)責關(guān)系、平臺公司未來如何向前發(fā)展等成為亟待解決的問題。
?? 課程收益
1、系統(tǒng)學習掌握相關(guān)政策法規(guī)，更加深入理解當前政府投融資體制改革和平臺企業(yè)發(fā)展環(huán)境；
2、了解地方債務(wù)的來龍去脈以及目前的地方債務(wù)現(xiàn)狀；
3、學習平臺公司的產(chǎn)生與發(fā)展軌跡；
4、剖析平臺公司存在的問題及轉(zhuǎn)型面臨的諸多問題；
5、學習平臺融資及平臺公司轉(zhuǎn)型的相關(guān)知識，創(chuàng)新投融資平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑；
6、結(jié)合多個實操案例，為政府平臺公司轉(zhuǎn)型提供可借鑒的示范操作；
7、明確平臺公司轉(zhuǎn)型方向，促進平臺公司今后相關(guān)工作開展。