??市場(chǎng)化體制機(jī)制走深走實(shí)
●? 課程背景
2022年是國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)的“收官之年”。在2022年1月，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以視頻方式召開(kāi)國(guó)企改革三年行動(dòng)專題推進(jìn)會(huì)，總結(jié)2021年度國(guó)企改革三年行動(dòng)進(jìn)展成效，部署2022年重點(diǎn)改革工作，明確提出緊緊圍繞提高效率激發(fā)活力，推動(dòng)市場(chǎng)化機(jī)制各項(xiàng)措施全面走深走實(shí)。
在改革的收官之年，國(guó)有企業(yè)要如何實(shí)現(xiàn)改革的全面決勝呢？特別是在新公司法、新一輪“科改”、三項(xiàng)制度改革等新要素的影響下，國(guó)有企業(yè)如何真正建立起市場(chǎng)化體制機(jī)制，其法人治理結(jié)構(gòu)究竟該如何優(yōu)化？混合所有制改革如何有效落地？職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制怎么落地實(shí)施？三項(xiàng)制度改革在落地階段如何有效助力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展？
中大咨詢從過(guò)往三年近千個(gè)國(guó)資國(guó)企改革實(shí)踐案例中提煉法人治理、混合所有制改革、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制和對(duì)標(biāo)世界一流等5個(gè)改革關(guān)鍵要素，逐一剖析國(guó)企改革落地實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，為各地國(guó)企找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、找到新路徑提供參考。
●? 課程收益
1、如何理解混合所有制改革對(duì)國(guó)企深化改革的重要性？
2、如何總結(jié)借鑒大灣區(qū)內(nèi)企業(yè)的改革經(jīng)驗(yàn)并在實(shí)踐中自如運(yùn)用？
3、如何基于企業(yè)發(fā)展需求和實(shí)際情況，明確企業(yè)混合所有制改革的頂層設(shè)計(jì)？
4、如何把握混合所有制改革的關(guān)鍵成功要素，實(shí)現(xiàn)改革的有效推進(jìn)？
5、如何抓住混改后企業(yè)機(jī)制重構(gòu)契機(jī)，實(shí)現(xiàn)改革方案的全面落地？
●? 附件：《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》整體架構(gòu)和主要內(nèi)容
一、總體要求和首要任務(wù) | 25
| 優(yōu)化管資本的方式手段 |
?1
| 總體要求 | 26
| 有效發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能作用 |
?2
| 首要任務(wù) | 27
| 統(tǒng)籌管資本要求改進(jìn)考核評(píng)價(jià)體系 |
二、完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度 | 28
| 健全協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制 |
?3
| 把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化 | 29
| 推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管 |
?4
| 加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)落實(shí)董事會(huì)職權(quán) | 七、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) |
?5
| 保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職 | 30
| 深化政企分開(kāi)、政資分開(kāi) |
?6
| 大力推進(jìn)管理體系和管理能力現(xiàn)代化 | 31
| 完善公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)制度 |
?7
| 夯實(shí)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)基礎(chǔ) | 32
| 深化自然壟斷行業(yè)改革 |
三、推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整 | 33
| 對(duì)不同類別業(yè)務(wù)實(shí)行分類核算和分類考核 |
?8
| 有效發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長(zhǎng)中的作用 | 34
| 進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)償機(jī)制 |
?9
| 推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中 | 八、抓好國(guó)企改革專項(xiàng)工程 |
10
| 提升國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力 | 35
| 開(kāi)展“百戶科技型企業(yè)深化市場(chǎng)化改革提升自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動(dòng)” |
11
| 清理退出不具備優(yōu)勢(shì)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn) | 36
| 深化國(guó)企改革“雙百行動(dòng)” |
12
| 完成剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能解決歷史遺留問(wèn)題 | 37
| 深化區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn) |
四、積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革 | 38
| 深化東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革 |
13
| 分層分類深化混合所有制改革 | 39
| 深化世界一流企業(yè)創(chuàng)建示范工程 |
14
| 合理設(shè)計(jì)和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu) | 九、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè) |
15
| 提高國(guó)有控股上市公司規(guī)范運(yùn)作水平 | 40
| 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的政治建設(shè) |
16
| 穩(wěn)慎開(kāi)展混合所有制企業(yè)骨干員工持股 | 41
| 推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合 |
17
| 推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制 | 42
| 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè) |
18
| 加強(qiáng)對(duì)混合所有制改革全過(guò)程的監(jiān)督 | 43
| 激勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)作為 |
五、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制 | 44
| 持續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 |
19
| 強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位 | 十、組織實(shí)施和政策保障 |
20
| 推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理 | 45
| 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) |
21
| 全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化 | 46
| 制定落實(shí)方案 |
22
| 完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制 | 47
| 完善政策法規(guī) |
23
| 靈活開(kāi)展多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì) | 48
| 強(qiáng)化督查考核 |
六、形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制 | 49
| 鼓勵(lì)基層創(chuàng)新 |
24
| 聚焦管資本深化國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變 | 50
| 營(yíng)造良好氛圍 |
?打贏化債攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型
?? 課程背景
當(dāng)前，控制地方政府債務(wù)以及防范金融風(fēng)險(xiǎn)已成為中央經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。2014年國(guó)發(fā)43號(hào)文、新《預(yù)算法》對(duì)地方政府債務(wù)提出了明確的界定范圍和處置意見(jiàn)。2017年，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》(財(cái)預(yù)〔2017〕50號(hào))、《關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》、《關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》等文件的出臺(tái)，主要針對(duì)政府存量隱性債務(wù)的處置、融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型、國(guó)企負(fù)債約束機(jī)制和突破融資瓶頸等問(wèn)題進(jìn)行深入指導(dǎo)。各省市區(qū)亦相繼發(fā)布嚴(yán)控政府性債務(wù)增長(zhǎng)、切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政策，明確提出控制地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型等要求，平臺(tái)公司債務(wù)如何處置、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型如何操作、如何處理政府與平臺(tái)公司的權(quán)責(zé)關(guān)系、平臺(tái)公司未來(lái)如何向前發(fā)展等成為亟待解決的問(wèn)題。
?? 課程收益
1、系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握相關(guān)政策法規(guī)，更加深入理解當(dāng)前政府投融資體制改革和平臺(tái)企業(yè)發(fā)展環(huán)境；
2、了解地方債務(wù)的來(lái)龍去脈以及目前的地方債務(wù)現(xiàn)狀；
3、學(xué)習(xí)平臺(tái)公司的產(chǎn)生與發(fā)展軌跡；
4、剖析平臺(tái)公司存在的問(wèn)題及轉(zhuǎn)型面臨的諸多問(wèn)題；
5、學(xué)習(xí)平臺(tái)融資及平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型的相關(guān)知識(shí)，創(chuàng)新投融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑；
6、結(jié)合多個(gè)實(shí)操案例，為政府平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型提供可借鑒的示范操作；
7、明確平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型方向，促進(jìn)平臺(tái)公司今后相關(guān)工作開(kāi)展。